26. Государственный строй второй республики во франции. Конституция франции 1848 года.

Временное правительство, сформированное в результате Февральской революции, состоявшее в основном из умеренных политических деятелей, под прямым давлением народных масс Парижа 25 февраля 1848 года провозгласило Францию республикой. Революционная обстановка вынудила временное правительство до выборов Учредительного собрания пойти на некоторые социальные уступки:

• принят декрет о сокращении на 1 час рабочего дня,

• организованы национальные мастерские для безработных,

• из государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры,

• выведены войска из Парижа.

Стремясь сохранить прежние властные структуры, временное правительство поспешило провести выборы в Учредительное собрание. Подавляющее большинство мест из 900 заняли умеренные республиканцы. Они легко попадали под влияние монархистов, хотели отобрать у рабочих уступки. Вспыхнуло Июньское восстание рабочих. Оно было подавлено генералом Кавеньяком. Было решено разработать новую конституцию для Второй республики.

Конституция 1848 года

Конституция Второй республики – документ, отразивший противоречия своей эпохи. Он отражал интересы умеренной буржуазии. Доктрина народного суверенитета в Конституции уживалась католическими догматами о Божественном предопределении. Какие особенности государственного строя были отражены в Конституции?

• республиканский строй и республиканские институты (особо подчеркивалось, что «публичная власть не может передаваться по наследству»), всеобщее избирательное право (без имущественного ценза), с 21 года;

• система государственных органов строилась на принципе разделения властей. Центральное место в этой системе было отведено исполнительной власти, которая делегировалась народом Президенту. Президент не зависел от парламента, избирался на 4 года непосредственно населением на 1 срок подряд. Он не имел права роспуска Национального собрания.

• Полномочия президента:

1. право внесения законопроектов,

2. право отлагательного вето,

3. право помилования,

4. назначение и смещение министров, главнокомандующих флота и армии, префектов.

ОН НАДЕЛЯЛСЯ ОГРОМНОЙ ВЛАСТЬЮ: ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ, ПОЛИЦИИ И ФИНАНСОВ. Зачем? Это был явный расчет буржуазии на то, что будет подавлено сопротивление рабочего класса.

• Национальное собрание (750 депутатов, однопалатное) избиралось на 3 года посредством тайного голосования. Не имело авторитета и политической силы.

• Государственный совет, назначаемый на 6 лет Национальным собранием. Компетенция:

1. предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих от правительства и Национального собрания;

2. контроль и наблюдение за администрацией и административная юстиция.

+ в конституции провозглашались не только гражданские/политические права, но и новые для того времени – создание союзов, право на труд, бесплатное первоначальное обучение, проф образование и единство между хозяевами и рабочими. Но в Конституции было и множество «пороков» - например, конституционные обещания не соответствовали действительности. НЕ БЫЛО ПРЕДУСМОТРЕНО РЕАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ.

Многие положения носили лишь декларативный характер (например, те, которые требовали социальных реформ: бесплатного начального образования, проф образование, организация кредита и общественного призрения итд). Декларативный характер – 8 статья преамбулы («братской помощью обеспечить существование нуждающихся граждан либо путем предоставления им работы, либо путем выдачи пособий лицам, неспособных к труду»)

Вторая республика оказалась слабой из-за нереальности ее социальных обещаний и уязвимой организации государственной власти (много полномочий у президента). Президент – Луи Наполеон Бонапарт. В Национальном собрании сильные позиции получили монархисты (отмена демократических институтов). Бонапарт 2 декабря 1851 года разогнал Национальное собрание и установил президентское правление.

Карл Маркс подверг критике эту конституцию: «каждый параграф конституции содержит в себе свою собственную противоположность»