22. Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года. Конституция франции 1795 года.

Революционеры решили выходить из революции. Для этого надо было решить несколько проблем:

• создание устойчивого правопорядка,

• создание устойчивого государственного строя,

• принуждение людей, привыкших действовать по своей воле, действовать во благо общества.

Многие страны решают выходить из революции с помощью террора. Франция пошла по другому пути и начала создавать новую идеологию и новую Конституцию.

Декларация прав и обязанностей человека и гражданина 1795 года уже не мыслилась в качестве части Конституции, она мыслилась в качестве документа чисто идеологического характера, поэтому там была очень короткая преамбула, которая совсем не показывала её конституционного значения. Конституция же, наоборот, стала действительно основным законом, а не идеологическим документом. Конституцию теперь нельзя нарушать ни для каких целей.

Если в Декларации 1789 г. термин «право» употребляется в отрыве от «обязанности», обозначает условия существования человека, очерчивает сферу жизнедеятельности, автономную от государственной власти, которая до 1789 г. представляла из себя мощную государственную бюрократию, то Декларация прав и обязанностей показывает новое понимание категории прав. Здесь термин «права человека» употребляется вместе с термином «обязанности». Следовательно, в данном случае речь идет не об условиях существования индивидов, а об их правомочиях. Поэтому здесь декларация делится на 2 части: права (22 статьи) и обязанности (9 статей):

• термин «равенство» понимается не просто в юридическом смысле, а в узко юридическом смысле, с точки зрения назначения наказания; при назначении наказания – все равны;

• свобода – это возможность делать все, что не наносит вред правам другого (раньше было просто «вред другому»). Более узкое понимание свободы: Декларация 1795 года исходит из того, что разрешено только то, что разрешено;

• идеология уже не общественная, а государственная, потому что равенство, свобода понимаются в узко юридическом смысле. Понимание их теперь связано с государственными законами;

• обязанность не делать другому того, что человек не хочет, чтобы было сделано ему;

• обязанность делать такое добро другому, которое хочешь, чтобы это добро делалось тебе;

• КЛЮЧЕВАЯ – «никто не может быть достойным человеком, не будучи достойным сыном, отцом, братом, мужем» (ст. 4), а раньше считалось, что достойным нельзя быть, «не будучи революционером». Нравственность все-таки не относительна, а абсолютна. Она ставит семейные обязанности выше обязанностей по отношению к революции.

Это библейские истины («золотое правило нравственности»). Это выражение идеологии нормального общества.

Конституция Франции 1795 года не представляется теперь в виде идеологического документа, который зовёт на борьбу со старым строем, который оправдывает разрушение старого общества, оправдывает убийства. Теперь Конституция – это действительно основной закон, который нельзя нарушать ни для каких целей. «Пусть мир рухнет, но торжествует закон» (римская пословица). Новая идея Конституции выходила из кровавой бойни и поэтому была особенно прочной. В чем необычность конституции?

• сложность конструкции государственной власти и отсутствие каких-либо институтов единоличной власти. Создаётся два органа: Совет Старейшин (верхняя палата, 250 человек, возраст не менее 40 лет) и Совет Пятисот (с 30 лет). Войти в Совет Старейшин могут только женатые (даже вдовцы не допускаются). Это говорит о том, что действительно создавался государственный орган для мирного развития, из людей, которые были связаны с обществом еще семейными узами; Очевидно, что отрицательный опыт был учтен, постарались ослабить законодательную власть, не создали сильную исполнительную.

• Главная идея – в создании ослабленной власти, которая не могла затеять новую революцию. Франция настолько устала от потрясений, что ее государственные деятели решили исключить какую-либо возможность таких потрясений. Начался период директории.

• очень сложная система выборов сохраняется. Сами по себе органы еще покоятся на многочисленных коллегиях выборщиков, они не распускаются. Выборное начало пронизывает весь государственный строй. Избираются и члены кассационного трибуна, и верховного суда; исполнительная власть также избирается;

• исполнительную власть (правительство + коллегиальный глава государства) представляет Директория из 5 человек. Эта директория тоже избирается. И порядок избрания прописан конституцией: 5 человек занимают свои посты в течение пяти лет, причем каждый год 1 человек сменяется, меняется каждые три месяца и председатель (директор).

ОДНАКО эта конституция была обречена, причем эта обреченность была прописана в последних положениях этой Конституции, где говорилось, в каком порядке она должна быть изменена. Оказывается, первая поправка в Конституцию могла быть внесена только через девять лет. Совет старейшин должен был бы трижды голосовать за внесение поправки и голосовать каждые три года. Довольно смешной порядок внесения в Конституции. Он практически определил, что единственным способом изменения этой конституции будет государственный переворот.

Таким образом закончилась революция. Но однозначно Францию из революции вывела наполеоновская Диктатура.