19. Декларация прав человека и гражданина 26 августа 1789 года и конституция франции 1791 года.

Декларация прав человека и гражданина 1789

Этому документу придавалось конституционное значение, поэтому он должен был вечно провозглашать начертанные принципы перед обществом. В преамбуле выражается мысль, свойственная философии просвещения, мысль, согласно которой невежество – это единственная причина бедствий. Достаточно просветить чиновников, и они перестанут воровать. И для того, чтобы эти злодеи знали о том, какие бывают у народа естественные права, и предназначалась эта декларация. То есть, она должна была напоминать о правах.

Декларация провозглашает естественное юридическое равенство всех людей, т.е. принадлежность всем людям одинакового набора естественных прав. Якобы равенство – не право, а состояние, которое изначально существует независимо от общества, и принцип, из которого проистекает обладание людьми присущими им правами – свободой, собственностью, безопасностью и правом на сопротивление. На самом деле цели провозглашения равенства были связаны с необходимостью разрушения старого сословного строя французского общества.

Несмотря на название документа, в нем нет деления прав на права человека и права гражданина в современном понимании этого термина. Во-первых, все указанные в декларации права – это права гражданина, т.к. сама концепция прав и свобод появляется только в обществе: свобода, понимаемая как возможность делать все, что не наносит вреда другому, создается посредством установления границ (несвободы для субъекта и свободы для других людей), что невозможно сделать для человека, взятого в отрыве от общества. Во-вторых, «права человека» на самом деле – не права, а свойства человека. Соответственно, некоторые права гражданина являются одновременно правами человека (это существующие с рождения и неотъемлемые права, составляющие сущность человека), а некоторые – только правами гражданина (в соответствии с чем могут ограничиваться – как, например, избирательное право ограничивается делением граждан на активных и пассивных).

Национальный Суверенитет. Народ – это совокупность отдельных граждан, и если хотим выразить волю народа – надо сложить их голоса. А нация – это общность, воля нации выражается не во всех голосах граждан Франции, а выражает именно то, что этой нации необходимо (то есть не то, что необходимо отдельным гражданам). Очевидно, что выразить волю народа мог народ сам, с помощью представителей.

Д1789 перечисляет естественные права [все они – социальные], условия человеческой жизни (речь не о субъективных правомочиях, поэтому и нет обязанностей) в следующем порядке:

• свобода располагается на первом месте, т.к. это – свойство других прав, без которых их существование невозможно (остальные 3 – гарантии свободы). Свобода – это возможность делать всё, что не наносит вреда другому, то есть делать всё в каких-то определенных рамках. Но рамки-то эти устанавливаются обществом. Несвобода – необходимое условие свободы. Свобода – это некое пространство, которое остается в обществе для того, чтобы человек мог свободно себя вести, и ограничения создают другие люди. Предполагается, что человек живет в обществе, и свобода – это состояние человека, живущего в обществе. Робинзон Крузо – не свободный, потому что нет ограничений.

• право собственности было средством распределения материальных благ в обществе – оно предполагало общественное признание. Индивидуальное право собственности (la propriété) священно и неприкосновенно. Это важно понять потому, что в скоро встанет вопрос о пополнении государственной казны. Думается, раз священна собственность, неприкосновенна, значит, отбирать у индивидов ничего нельзя. Можно. По соображениям общественной пользы за справедливое вознаграждение. Здесь обращает на себя внимание, что это право можно нарушить, и не говорится о том, кто должен определять справедливость возмещения за нарушение этого права. человек вообще не является индивидом. Собственность граждан и государства в языке звучит по-разному, этим и подчеркивался взгляд на человека как на изолированного индивида. И самая пагубная черта документа – именно в такой трактовке человека

• безопасность имеет смысл только при наличии других людей.

• сопротивление угнетению по сути коллективное право, но в Декларации оно предстает как право индивидуальное (т.к. по закону Ле Шапелье 14.06.1791 создание профессиональных корпораций было запрещено).

Хотя в Декларации 1789 года были очевидные позитивные моменты (идея о том, что преступлением является только то деяние, которое таковым обозначено в законе, гарантии неприкосновенности личности при задержании или идея писаной Конституции), положений, губительных для государственного строя, в ней было больше. Так, Декларация игнорировала роль государства в обществе, также конкурирующего со свободами индивидов, т.к. исходила из доктрины национального суверенитета (источник власти в народе), когда нация одновременно была и управляемой, и управляющей; это позволяло народу неограниченно творить произвол (сдерживающие механизмы вроде сословного деления также были уничтожены Декларацией).

Конституция 1791 года

Подтверждение прав человека и гражданина, установление приоритета личности над государством.

В ней попытались провести принцип разделения властей. Разделение властей было понято как полное обособление одна от другой властей. Выделилась законодательная, исполнительная и судебная. Было объявлено, что законодательная власть принадлежит нац. собранию, образующему зак. корпус, который избирается на два года (одна палата). Было заранее решено, что туда не войдут члены нац. собрания. Состав каждого органа должен обновляться, но это правило не было распространено на короля. Франция осталась монархией, но конституционной – король – глава исп. власти.

Разделение властей как полное обособление властей без инструментов разрешения политических кризисов:

• Законодательный Корпус имеет только зак. полномочия, не может повлиять на назначение министров и их отставку;

• Король (глава исп. власти) назначает министров и отправляет их в отставку, но не может распустить парламент.

Отсутствие мирных способов разрешения конфликтов – прямая предпосылка гражданской войны и причина недолговечности конституции.

Конституционный статус Короля также был достаточно противоречивым. С одной стороны, он "король французов" (вместо "король Франции"), представитель нации, т.е. глава государства. С другой стороны, Конституция 1791 года провозглашала его лишь главой исполнительной власти. Сохранение в титуле слов "Божьей милостью" означало, что Король получил свою власть не от народа – источника власти, а в порядке наследования, что еще больше усложняло его статус.

Положительным моментом Конституции был механизм, обеспечивающий реализацию общественного интереса, а именно имущественный ценз. Считалось, что имущие люди будут принимать решения, преследующие общий интерес, т.к. их личное благосостояние сильнее связано с благосостоянием государства (это особенно важно во время революции, т.к. сильнее начинают проявляться групповые интересы). Конституция 1791 года также прямо закрепляла тот факт, что депутаты представляют всю нацию, а не конкретных избирателей.

На семинаре мы обсуждали противоречия:

Противоречия

- конституцию почти не изменить.

- непонятно, какие собрания могут предлагать изменения в конституцию, так и зак. собрание не имеет вообще этого права.

- принцип национального суверенитета – правление до сих пор монархия. Пытается соединить несоединимое – в глава 2 отдел 1 3 статья – во франции нет власти над законом. Короля царствует лишь в силу закона.

Конституция с безжизненным текстом.

Глава 4 отдел 1 статья 1 – власти исполнительной дано скрепление законов и их обнародование – король должен обнародовать, чтобы закон вступил в силу. Но король царствует лишь в силу закона? Он не будет этого делать. Король царствует не в силу закона, а противоречие с 1 статьей 3 раздела. Правит потому, что ему вверяют правление нац. суверенитетом.

От нац. собрания ждут реформ, а они дают вот это. Видят там все короля, то есть те, кто привел к революции этим текстом. Нац. собрание гонится, документ в силу не вступает, начинается новый виток революции. Одна из причин – неумение составить действенную конституцию. Как будто пытались зафиксировать компромиссы, а не сделать ее реальной.

6 статья – закон есть выражение общей воли – но это противоречит отделу 2 и 1 главы 1, где говорится, что есть ступенчатое избрание выборщиков. Устанавливаются цензы в сельской местности.

Глава 3 отдел 1 – правомочия исключительно зак. корпуса – 7 полномочие. Разрешить или запретить иностранным войскам вступать на территорию франции. 12 – общественные чествования памяти. Зачем это писать? Аристократы не могут чествовать памяти великих, надо понять, какие великие, а какие нет?