13. Статьи Конфедерации 1781 года. Парижский договор между сша и Великобританией 1783 года.

Разработка Статей Конфедерации

Практически сразу же после Декларации независимости было принято решение о разработке документа, который смог бы юридически оформить конфедерацию колоний, поднявшихся на борьбу за независимость. Он очень трудно разрабатывался (полтора года) и получил название уже в проекте – Статьи Конфедерации. В 1777 г. проект был вынесен для принятия Вторым континентальным Конгрессом. Затем проект разослали по легислатурам для утверждения и ратификации – нужно было согласие всех 13 колоний, которое было получено только к 1781 г.

Модель государства по Статьям Конфедерации

Военизированное государство неопределенной формы устройства; трудно сказать о федерации или конфедерации

Государство-конфедерация	Государство-федерация
колонии сохраняли большую долю самостоятельности, и, если подходить формально, то это была конфедерация, союз государств, союз штатов Америки. *название «United States of America» придумано специально для конфедерации. USA надо переводить как «Соединённые Государства Америки»		прообраз федерации: жёсткое государство, пусть и не вполне централизованное, но которое явно превосходит по своей централизации конфедерацию. У Конгресса была жёсткая власть. Если посмотреть на деятельность Конгресса, можно говорить о настоящей военной диктатуре, но коллективного типа.

Но ДС считает следующее: «Идет борьба за независимость, нужно объединиться. Два ключевых вопроса – деньги и армия. Увидим, что полномочия совета направлены на решение двух основных вопросов. Этого недостаточно, чтобы создать постоянно действующий орган. Перед нами нет никакой конфедерации. Тут наоборот общий бюджет легислатур для борьбы за независимость

Здесь искусственно созданный документ, и его юридическая природа направлена не на установление новой формы гос. устройства, а лишь как соглашение по основным вопросам. Цели – только борьба за независимость.

Возникали мысли сразу принять конституцию, но сложность – в порядке вступления в силу. Вступит в силу, только если все штаты единогласно ратифицируют. Это очень сложно сделать.

Следующая теория – некоторые правоведы-юристы считают, что создание США – в 1787 году с конституцией, вторая – что только тогда, когда органы будут реально работать. Третья – что США еще до конституции появилось, с появлением декларации независимости»

Я хочу обратить ваше внимание на положения заключительной части статей конфедерации. О том, что изменения в статьях конфедерации должны сначала быть одобрены конгрессом, а затем легислатурами каждого штата. Само название Соединённые Штаты Америки как раз указывает именно на конфедерацию»

«Каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость и каждое полномочие, юрисдикцию и право, которые не делегированы ясно этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на Конгресс» (ст. 2). «Штаты вступают в союз дружбы с каждым из остальных штатов для общей защиты, обеспечения своих свобод и для общего процветания, обязываясь помогать друг другу» (ст. 3). «Свободные жители каждого из штатов должны пользоваться всеми привилегиями свободных граждан во всех штатах, а также свободой передвижения по ним» (ст. 4).

Органы власти по Статьям Конфедерации

1. Конгресс

• однопалатный орган, состоящий из представителей штатов (от 2 до 7). Один штат – один голос;

• вопросы внешней политики, войны и мира, армии и военного флота, споров между штатами, чеканки монеты, стандарта мер и весов и пр.;

• голосование: для принятия решений по серьёзным вопросам – 2/3 голосов штатов, для остальных – большинство;

• уникальный орган, который объединял в своем лице исполнительную и законодательную власти (имел в своем составе множество исполнительных комитетов).

2. Комитет штатов – назначаемый Конгрессом ("штатами, собравшимися в Конгрессе") орган, заседающий во время каникул Конгресса (по сути, исполнительный орган).

3. Легислатуры штатов. Для внесения изменения в СК нужно согласие Конгресса и всех легислатур штатов.

Именно Конгресс сыграл решающую роль в противостоянии с Британией, поскольку сумел сконцентрировать, во-первых, все финансы, во-вторых, все военные ресурсы – конечно же, по СК соединялась прежде всего армия.

Значение Статей Конфедерации

В ноябре 1781 г. собрался впервые тот Конгресс, который был предусмотрен СК – эта дата фактически свидетельствует, что на территории Северной Америки впервые возникло государство – США. В литературе считается, что США возникло в 1787 г. с принятием Конституции, а существовавшая до этого конфедерация – "верёвка из песка". Но факты показывают, что для того, чтобы противостоять британской армии, нужна была очень сильная власть, совсем не "верёвка из песка" и такая власть была. То есть государство возникло раньше.

ОДНАКО Статьи Конфедерации совершенно не были предназначены для юр. оформления государственной власти в мирное время, когда у неё совсем другие задачи. Не слабость Статей Конфедерации предопределила фактически переход к новому государству, а военизированный характер гос-ва по Статьям. Для мирного времени нужно было новое государство, именно этот переход и произошёл.

Союз предполагал объединение финансовых ресурсов, но конфедерация не пользовалась доверием со стороны банкиров. Финансовые ресурсы давались в кредит только самому Вашингтону – главнокомандующему вооружёнными силами. Статьи конфедерации сыграли свою роль – они позволили создать соединённую армию для борьбы за независимость. (Томсинов)

Парижский мирный договор (1783, Париж)

По договору колонистам предоставлялась независимость в довольно ограниченной мере:

• Британия признавала США свободными, суверенными и независимыми states (штатами/государствами) и отказывалась от всех территориальных и имущественных претензий к ним (ст. 1);

• устанавливались границы США во избежание будущих споров (ст. 2);

• устанавливалось, что никого нельзя преследовать/конфисковывать его имущество за участие в произошедшей войне;

• отмечалось, что кредиторы не должны встречать никаких препятствий со стороны закона по взысканию прежних "добросовестных" (bona fide) долгов и прочее.

Но никакие документы никогда не показывают степень независимости. Понадобилось почти сто лет, чтобы Северная Америка стала окончательно независимой от Великобритании. Это произошло только в конце XIX века. А до этого Великобритания продолжала оказывать огромное влияние на те процессы, которые происходили внутри Америки. Но после того, когда Война за независимость закончилась, наступило мирное время. Государство, которое было оформлено Статьями Конфедерации, стало просто рассыпаться, причём наиболее тревожные факты, свидетельствующие о его крахе, были связаны с народными восстаниями.

Тем не менее независимость была предоставлена Великобританией, более того я когда занимался этим вопросом с удивлением обнаружил, что инициаторами предоставлении североамериканским колониям независимости были те финансовые круги, которые контролировали парламент. Соответственно парламент выступал особо яро за предоставление независимости, а король и тайный совет были против. Поэтому декларация независимости обрушилась на короля и тайный совет, а не на парламент, хотя всё законодательство, которое, собственно, ущемляло права колонистов – оно проходило прежде всего через парламент. В парламенте министры об этом умолчали, потому что они знали, что парламент добивается независимости для колоний. Североамериканские колонии – это единственный случай, когда освобождение принесло благие плоды – начался бурный экономический рост. (Томсинов)