41. Государственный строй Франции в XIV–XVI вв. Возникновение Генеральных штатов. Великий Мартовский ордонанс 1357 года.

В конце 13 века продолжается рост городов и товарного производства → перестройка традиционного феодального хозяйства. Также к 14 веку основная масса крестьян представляет собой цензитариев (обязаны платить сеньору ценз – денежную ренту), а серваж (серв, в отличие от цензитария, лично НЕ свободен) исчезает. В конце 13 века образуется три сословия:

1. Духовенство

2. Дворянство

3. «третье сословие» - городское население и крестьяне-цензитарии. Члены этого сословия рассматривались как «неблагородные»

В начале 14 века сеньориальная монархия превращается в сословно-представительную монархию. Это было связано с рядом причин: политическая централизация, возвышение королевской власти, ликвидация самовластия отдельных феодалов.

• В 14 веке было установлено необходимое согласие короля на взимание сеньориальной тальи, а в 15 веке вообще запретили ее сбор некоторым крупным сеньорам.

• Король запрещал феодалам устанавливать новые косвенные налоги → постепенное их исчезновение.

• А Людовик XI лишил феодалов права чеканить свою монету → к концу 15 века едина королевская монета во Франции.

• Феодалам запрещалось вести частные войны.

• Постепенно исчезает сеньориальное законодательство.

1302 г первый общефранцузский представительный орган – Генеральные штаты, созданы по инициативе короля Филиппа 4 Красивого. Причины созыва: неудачная война во Фландрии, серьезные экономические трудности, конфликт короля с римским папой. Всегда созывались королем. Период созыва не был установлен. Достаточно слабый политический орган:

• Одобрение политических решений короля

• Утверждение новых налогов в его пользу

• Отдельно заседали 3 палаты. Не участвовали в законодательном процессе и не влияли на администрацию короля.

В 1 пол. 14в – сер. 15 в. Франция переживала глубокий экономический и политический кризис. Причины:

• Столетняя война (1337-1453)

• Эпидемия чумы (черная смерть)

Встал о существовании Франции как суверенного государства. Происходит рост массового и политического сознания, чувства патриотизма во французском.

На первое место выходят идеи «общего блага» и государственного интереса, что позволило на некоторое время преодолеть конфронтацию между генеральными и провинциальными штатами, а также ослабить антагонизм внутри самих ГШ.

Парижское восстание 1356-58 гг. В 1356 король Иоанн Второй пленен англичанами. Для его выкупа необходимо 3 млн. золотых экю, но ситуацию осложняет то, что казна пуста. ГШ выдвинули программу реформ - Великий мартовский ордонанс (март 1357 г). Они хотели, чтобы сбор и расходование денежных средств производили сами ГШ, которые должны были собираться три раза в год, и без созыва их королем. Одна эта попытка ГШ закрепить за собой определённые полномочия не имела успеха, так как после подавления в 1358 году восстания королевская власть отвергла требования:

• требовал независимости;

• депутатского иммунитета;

• контроль за королевской казной;

• контроль за королевскими должностными лицами, вплоть до уголовной ответственности;

• импичмент

Когда король был выкуплен, зачинщиков ликвидировали, а ордонанс не вступил в силу.

В ГШ каждое сословие собиралось и обсуждало вопросы отдельно. Депутаты, избранные в ГШ, наделялись императивным мандатом. Их позиция по обсуждаемым вопросам зависела от инструкции избирателей, перед которыми депутат должен был отчитаться после возвращения.

В ряде регионов Франции в конце 13 века возникают местные сословно-представительные учреждения. В 16 веке за такими учреждениями закрепилось название «провинциальных штатов». В 15 веке такие местные штаты имелись практически в каждой провинции. В них, так же как и в ГШ, крестьяне не допускались. Короли часто были против таких штатов, тк они находились под сильным влиянием местных феодалов → политика сепаратизма.