Документарные и выездные проверки.

Документарная проверка – проверка исключительно документации. Предмет – сведения, содержащиеся в документах подконтрольного субъекта. В первую очередь, рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении органов надзора.

Что есть у надзорного органа? Заключение государственной экологической экспертизы, разрешения, выданные на выбросы и вбросы.

Надзирающий орган уже обладает массой сведений и о каждом контролирующем субъекте.

Есть ограничения по предмету проверки. Если затребовали лишнюю информацию, надо ее предоставить, а потом обжаловать эту проверку.

Если отказ в подаче документов, то есть риск, что подумают, что мы что-то скрываем.

Документарная проверка: сначала – приказ о проведении документарной проверки; потом - анализ документов и документации, которые имеются в распоряжении налоговых органов; потом направление запроса хозяйствующему субъекту.

Можно представить документы лично, можно направить по почте (это удлиняет сроки для субъекты и для подготовки к дальнейшим мероприятиям).

95% Случаев: документарная проверка перетекает в выездную. Сначала 20 дней – документарная проверка, потом 20 дней – выездная проверка.

И срок проверки получается 40 дней.

Почта России работает плохо, поэтому нужно только иметь доказательства с почты, что мы документы на почту сдали.

Закон склоняет к предоставлению информации в электронном виде, но это сопряжено с необходимостью иметь электронно-цифровую подпись.

А это не внедрено в практику. Юристы сопротивляются этому, так как видят в этом подмену себя.

По результатам ознакомления с представленными документами может иметь место:

• Выявление ошибок и несоответствия

• Невыявление ошибок и несоответствия

Если выявлены: можно еще раз обратиться к ХС с просьбой дать пояснения или представить дополнительные документы. У ХС – 10 дней для удовлетворения. Стоит формально ответить, сдать в последний день срока все документы, но только то, что есть у самих. И побольше всего копировать.

Формально, после истечения 10-дневного срока, орган должен принять решение – идти ли на предприятие.

В 95% - решают идти на предприятие. Тогда выносится приказ с мотивированным обоснованием того, что документарная проверка что-то не выявила.

О выездной проверке: отдельный приказ. Приказ направляется лицу, которое проверяет.

Игнорировать запросы контрольных органов не правильно, но меры реагирования могут быть разные: можно предоставлять не все.

Важно ответить, но ответить, можно по-разному.

Выездные проверки – выглядит более грозно. Инспектор сам окажет нам честь и придет на наш объект.

Дискомфортная ситуация – не только у нас, но и у инспектора. Место для маневра на нашей территории есть всегда. На предприятии собственник должен себя чувствовать в своей тарелке.

Предмет выездной проверки: сведения, которые содержатся в документе.

Наемные работники – самый слабый элемент; они капитулируют раньше всех. Им кроме зарплаты терять нечего + обиды на руководителя. Нужно определять и очерчивать круг лиц, которые по своему функционалу должны взаимодействовать с органами. Нужно минимизировать до максимальных пределов общение с рядовыми сотрудниками.

Очень часто на период проверки в отпуск отправляются большинство персонала, если это возможно. Особенно те сотрудники, которые реально работают. Формально это не нарушение, но очень затрудняет деятельность инспектора – ему не с кем поговорить.

Приходит инспектор на предприятие – «и все как вымерли».

С чего начинается выездная проверка? С предъявлением прям с порога удостоверения, приказа проведения проверки. Иногда в приказе о проверке указаны не те лица, которые пришли проверять. Надо проверить что они должны проверить + адрес, по которому они пришли.

Инспектор очень часто приходит на предприятие в количестве «больше, чем один». Надо поинтересоваться, кто все эти люди. Если это другие инспекторы, то они имеют право находиться на объекте, если они указаны. Также с экспертами. «Вольных зевак быть не должно».

Административная ответственность – в случае несоблюдения вышеназванных условий.

Срок – не более 20 дней, а если совсем малое предприятие – то срок вообще в часах. Сроки должны соблюдаться. Есть основания для продления, но их очень мало. Продлить: не более, чем на 20 рабочих дней или не более, чем на 15 часов на малых предприятиях.

Инспектор должен заполнить журнал учета проверок. Пока мы изучаем приказ. Отказаться от заполнения журнала нельзя.

Наша группа – номер 4, наш второй из номера 4. Решение уполномоченных должностных лиц органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения. Обеспечить ведомости и зачетки!!! Презентации – в компьютере – обеспечить + заполнить зачетки (кроме числа, оценки и подписи).

Режим постоянного государственного контроля (надзора).

В отношении ЮЛ, ИП, которые эксплуатируют объекты повышенной опасности, которые создают угрозу возникновения ЧС природного и техногенного характера.

Это опасные производственные объекты 1 класса опасности + объекты, связанные с атомной энергией.

Это проверка пригодности систем наблюдения; обходы и осмотр, проверка обеспечения охраны и контрольно-выпускного режима на этих объектах; рассмотрение документации; рассмотрение и анализ сведений и результатов производственного контроля; рассмотрение сведений, которые подтверждают соблюдение всех обязательных требований. В случае инцидентов – участие в комиссии по расследованию причин таких прецедентов. Также участие в проведении вводных инструктажей всех сотрудников + осуществление любых мероприятий, необходимых для подтверждения безопасности функционирования таких объектов и т.д.

Тут – чрезмерная полнота прав инспектора. Многие объекты – не в государственной собственности. Все это сделано абсолютно правильно. Надо четко следить за перечнем объектов.

Уполномоченный орган: Ростехнадзор (ФС по технологическому, экологическому и атомному надзору).

В приказе определяется ДЛ, которое будет контактировать с объектом, хотя, как правило, это не одно ДЛ.