
- •1. Предмет земельного права - земельные отношения. Понятие. Особенности.
- •2. Земля как природный объект и природный ресурс. Понятие правового режима земель.
- •3. Земля как объект земельных отношений и правоотношений. Классификация земель на категории по целевому назначению. Земельный участок, часть земельного участка как объекты земельных правоотношений.
- •5. Земельные правовые нормы и земельные правовые отношения.
- •6. Понятие и система источников земельного права. Конституционные основы земельного права.
- •7. Право собственности на земельные участки.
- •8. Права на земельные участки лиц, не являющихся собственниками.
- •9. Земельные сервитуты: понятие, виды, содержание, порядок установления. Действие сервитута при переходе прав на земельный участок. Прекращение сервитута.
- •Также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования (п 4 ст 274)
- •10. Установление сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности
- •11. Публичные сервитуты: понятие, виды, содержание, порядок установления в отдельных целях.
- •12. Ограничение прав на земельные участки. Ограничение прав на землю, возникающие при установлении зон с особыми условиями использования территорий.
- •13. Возникновение прав на земельные участки. Классификация оснований
- •17. Документы, удостоверяющие права на земельные участки. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними.
- •18. Прекращение прав на земельные участки. Классификация оснований прекращения прав на земельные участки. Порядок прекращения прав на земельные участки.
- •19. Защита и гарантии прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков.
- •21. Управление в сфере использования и охраны земель: понятие, виды, функции
- •5) Мониторинг земель;
- •23. Планирование использования и охраны земель. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
- •Планирование использования и охраны земель:
- •Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд:
- •1) Выполнения международных договоров
- •2) Строительства, реконструкций:
- •24. Территориальное зонирование.
- •25. Нормирование в сфере использования и охраны земель.
- •26. Мониторинг земель.
- •27. Лицензирование
- •28. Землеустройство (понятие, виды)
- •29. Образование, раздел, объединение, перераспределение, выдел земельного участка. Требования к образуемым и измененным зу.
- •30. Государственный кадастровый учет земельных участков. Государственный кадастровый учет в связи с уточнением границ ранее учтенных земельных участков.
- •31. Установление, изменение и обеспечение соблюдения целевого назначения земель.
- •32. Государственный земельный надзор. Муниципальный и общественный земельный контроль. Производственный земельный контроль.
- •1. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)
- •2. Фс по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)
- •3. Фс по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет контроль за соблюдением требований:
- •34. Плата за землю, её формы, порядок установления и взимания.
- •35. Разрешение земельных споров. Судебная практика применения земельного законодательства.
- •36. Юридическая ответственность за земельные правонарушения. Основания. Виды.
- •2 И 3. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •37. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
- •38. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.
- •39. Правовой режим земель населенных пунктов.
- •41. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
- •42. Правовой режим земель лесного фонда.
- •Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
- •43. Правовой режим земель водного фонда
- •44. Правовой режим земель запаса
- •Правовой режим земель запаса
- •45. Законодательство о недрах, водное законодательство, лесное законодательство, законодательство о животном мире.
- •47. Правовой режим использования и охраны недр.
- •2.Представление недр в пользование.
- •48. Правовой режим использования и охраны вод
- •49. Правовой режим использования и охраны лесов
- •50. Правовой режим использования и охраны животного мира
Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса
Статья 108. Эксплуатационные леса
1. К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 ЛК РФ: «3. Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов»
Статья 109. Резервные леса
1. К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины.
2. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. На лесных участках, имеющих общую границу с населенными пунктами и объектами инфраструктуры, осуществляются меры пожарной безопасности, указанные в части 1 статьи 53 ЛК РФ, и тушение лесных пожаров.
3. Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам, за исключением случаев проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд.
4. Отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.
43. Правовой режим земель водного фонда
Земли водного фонда (ст. 102 ЗК):
1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах => не осуществляется образование земельных участков (водопокрытые);
2) занятые гидротехническими1 и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.
До нового ВК в земли водного фонда входили также земли водоохранной зоны.
Термины (ст. 1 ВК):
1. водный объект – природный или искусственный водоём, водоток или иной объект:
2. водный режим – изменение во времени уровня, расхода и объёма воды в водном объекте.
3. водный фонд – совокупность водных объектов в пределах территории РФ.
4. гидротехническое сооружение – гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений … (ст. 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).
ВО в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:
1) поверхностные ВО – моря, их отдельные части (проливы, заливы, бухты, лиманы); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники - состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии2.
2) подземные ВО - бассейны подземных вод; водоносные горизонты (бывают 1-ый, 2-ой, иные)3
Как определить границы водного объекта?
Береговая линия (граница водного объекта) (п.4 ст. 5 ВК)
а) для моря – постоянный уровень воды либо максимальному уровню отлива;
б) для реки, ручья, канала, озера, обводнённог крьера – по среднемноголетему уровню воды в период, когда они не покрыты льдом;
в) для пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;
г) для болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Соотношение понятий «земельный участок» и «водный объект».
Суша- земля в противоположность водному пространству
Водный фонд – совокупность водных объектов (т.е. входит и вода и земли под водой).
Водный объект (поверхностный) состоит не только из поверхностных вод, но и из покрытых ими земель в пределах береговой линии (п.3 ст. 5 ВК).
ВО становятся в результате включения сведений о них в гос водный реестр.
Индивидуализация ВО - сведения о ВО:
1) наименование согласно данным гос водного реестра и местоположение ВО или его части: речной бассейн, SРФ, муниципальное образование.
2) морфометрическую характеристику ВО: длину реки или ее участка; расстояние от устья до места водопользования; объем водохранилища, озера, пруда, обводненного карьера; площадь зеркала воды в водоеме; среднюю, максимальную и минимальную глубину в ВО в месте водопользования; и др.
3) гидрологические характеристики ВО в месте водопользования: среднемноголетний расход воды в створе наблюдения, ближайшем к месту водопользования; скорости течения в периоды максимального и минимального стока; колебания уровня и длительность неблагоприятных по водности периодов; температура воды (среднегодовая и по сезонам); и др.
На первый взгляд вполне логичным был бы вывод о том, что там, где есть водный объект, там с позиций права нет суши, нет земель и, естественно, не может быть земельных участков, поскольку, отметим еще раз, в понятие поверхностного водного объекта включаются и земли. Так ли это?
Статья 102 ЗК РФ относит к землям водного фонда земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, и земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах. Однако водное законодательство включает в состав водного фонда и земли водного фонда, несмотря на то что данная категория земель является самостоятельным правовым понятием.
Объединение разных объектов правового регулирования — вод и земель — в одном понятии «поверхностный водный объект» является искусственным, не соответствующим принципу раздельного правового регулирования использования и охраны отдельных объектов природы.
П. 2 ст. 102 ЗК РФ: на землях, покрытых поверхностными водами, не осущ-ся образование земельных участков => на землях ВФ не может быть земельных участков.
Вместо этого выделяется участок акватории – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ст. 1 ВК). Они выделяются для строительства зданий, строений, сооружений (п.9 ст.10 КВВТ).
В то же время земельное з-во допускает возможность юридического существования ВО не только на землях ВФ.
Т.О. Ситуация: на землях и земельных участках юридически могут существовать ВО, даже если сведения о них включены в гос водный реестр. Водные объекты вкл. в состав земельного участка.
С позиций права существуют ВО и ЗУ как единый объект, что не соотв. юр. понятию ВО.
ИТОГ: в водный фонд входят не только вода, но земля. ЗК (п.4 ст.102) говорит, что ЗК регулирует наряду с ВК использование «земель водного фонда», но в ВК не даже понятия «земель водного фонда» => только понятие «водный объект», который состоит из земли + вода.
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ ВОДНОГО ФОНДА:
Где есть водный объект, там нет земельных участков, т.к. образование земельных участков не происходит (п. 1 ст. 11.2 ЗК) – логично, зачем выделять участок под водой, им ведь всё равно никто не сможет пользоваться. Т.е. наличие водного объекта исключает существование земельного участка (поэтому пп.12 п.2 ст. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» говорит чушь, т.к. не может быть ситуации, когда водный объект находится на земельном участке).
Вместо этого выделяется участок акватории – водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ (ст. 1 ВК). Они выделяются для строительства зданий, строений, сооружений (п.9 ст.10 КВВТ).
!!! НО на практике есть земельный участок, на нём водный объект => коллизия земельный участок регулируется ЗК как земельный участок и ВК как часть водного объекта.
ИНСТРУМЕНТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ ВОДНОГО ФОНДА
Целевое назначение земель ВФ (но не земельного участка) опр. на основе норм преимущественно водного за-ва.
Целевое назначение = (!) для удовлетворения потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, (!) для водохозяйственных, (!)сельскохозяйственных, (!) природоохранных, (!) промышленных, (!) рыбохозяйственных, (!)энергетических, (!) транспортных и прочих нужд, а (!) также для строительства и эксплуатации гидротехнических и иных сооружений.
Можно различать виды использования земель ВФ:
1) связанные с водопользованием: напр, использовании земель ВФ, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных ВО, когда водозабор находится непосредственно на ВО.
= > земли ВФ используются как пространственный территориальный базис для размещения объектов, непосредственно связанных с водопользованием.
2) не связанные с водопользованием: размещение причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений; размещение и строительство мостов, трубопроводов, подводных линий связи.
=> использование земель ВФ просто как пространственного территориального базиса.
+ еще есть недропользование разведка, добыча полезных ископаемых на водных объектах и т.д. – ст. 11 ВК РФ необоснованно относит к водопользованию.
1. Кто имеет право собственности на земли водного фонда? Тот, кто имеет в собственности объект водного фонда;
2. В основном ВК регулирует не право собственности на водный объект, а право водопользования;
3. У каждого гражданина есть право доступа к водным объектам общего пользования и право бесплатного их использования для личных и бытовых нужд (п.2 ст. 6 ВК);
Вокруг водных объектов есть береговая полоса, которая относится к землям иной категории. Ширина 20 метров (5 метров для ручьёв, рек, каналов, протяжённость которых менее 10 км). Береговой полосы нету болот, ледников, снежников, выходов подземных вод (гейзеров, родников). Каждый гражданин может пользоваться береговой полосой объектов общего пользования для передвижения, пребывания около них, в т.ч. и для любительского и спортивного рыболовства, причаливания плавучих судов (кроме механических ТС). Всё пределах запрещается приватизация (п. 8 ст. 27 ЗК).
Содержание правового режима этих земель подчинено правовому режиму вод.
В водном праве закрепляется механизм реализации права использовать ВО, т. е. права водопользования.
Водное з-во рассм. как единый ВО - поверхностные воды и земли, покрытые ими.
=> Право собственности на земли ВФ подчинено праву собственности на ВО.
Соотношение правового режима земель водного фонда с правовым режимом иных категорий земель.
Водные объекты могут находиться на любых категориях земель, а не только на землях водного фонда. Так, согласно п. 2 ст. 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются земли, занятые водными объектами. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 ЗК РФ). Земельные участки общего пользования, занятые водными объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ). В состав земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов включаются земли, обладающие природными лечебными ресурсами (месторождениями минеральных вод, лечебных грязей, рапой лиманов и озер) (п. 1 ст. 96 ЗК РФ). Пункт 1 ст. 101 этого Кодекса относит к числу нелесных земель в составе земель лесного фонда болота.
Однако до того момента, пока сведения об этих водных объектах не включены в государственный водный реестр, водных объектов юридически не существует. Исходя из смысла водного законодательства после включения таких сведений в государственный водный реестр земли, занятые поверхностными водными объектами, должны быть переведены в состав земель водного фонда.
Из этого правила есть исключения. Не могут быть переведены в состав земель водного фонда, например, земли, занятые водными объектами на землях населенных пунктов, на землях особо охраняемых природных территорий. Возможны и иные ситуации.