38. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 77. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

 

1. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, земли данной категории должны отвечать трем признакам. Эти земли, во-первых, находят­ся за границами населенного пункта, во-вторых, предоставлены для нужд сельского хозяйства, в-третьих, предназначены для сель­скохозяйственных нужд.

Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения под­разделяются на два вида. Основную их часть составляют сельскохо­зяйственные угодья, т. е. земли, непосредственно используемые как средство производства. Другая разновидность земель данной кате­гории — это несельскохозяйственные земли.

Согласно п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья в зависимости от их естественных природных свойств и экономической целесообразности их использования в целях растениеводства или животноводства подразделяются на следующие виды угодий:

• паш­ни,

• сенокосы,

• пастбища,

• земли, занятые многолетними насажде­ниями, и

• залежи.

В составе сельскохозяйственных угодий выделяются мелиориро­ванные земли. Правовой режим этих земель урегулирован в Феде­ральном законе «О мелиорации земель». Мелиорированные зем­ли — это земли, на которых проведены мелиоративные мероприя­тия. Мелиоративными мероприятиями считаются проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных сис­тем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, об­воднение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению хими­ческих и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах:

1) сохранение целевого использования земельных участков;

2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица;

3) преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов;

4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности;

5) установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов.

Закон устанавливает, что земли сельскохозяйственного назначения подлежат использованию следующими лицами:

1. Гражданами, которые имеют статус фермеров (глав КФХ) или просто занимаются ведением подсобного хозяйства.

2. Коммерческими организациями в любой организационной форме (от ООО до МУП).

3. Некоммерческими юридическими лицами (потребкооперативами, религиозными объединениями граждан и т. д.).

4. Организациями казаков. Их отдельное выделение связано с тем, что государство считает необходимым сохранять традиции и культуру казачества, а также привлекать членов казачьих организаций к государственной службе.

5. Подразделениями учебных и научных организаций, готовящих специалистов для сельского хозяйства. Кроме того, эти организации могут заниматься и научной деятельностью, связанной с повышением эффективности сельхоздеятельности.

6. Общинами коренных народов, то есть аборигенов российского Севера, Дальнего Востока и других регионов. Они специально выделяются, поскольку такие общины пользуются со стороны государства рядом определенных льгот. Связано это с тем, что без государственной поддержки традиционный образ жизни, а также промыслы и прочие особенности таких народов очень быстро исчезнут — а вместе с ними и сами народы. Это приведет к обеднению общего культурного поля России, поэтому для малочисленных народов предусмотрена государственная поддержка — в том числе в области предоставления им земель сельскохозяйственного назначения (напомним, что к таким землям относятся не только поля, но и, к примеру, оленеводческие пастбища).

ДУМАЮ, ЧТО ЭТО НЕ ВАЖНО!!! Дополнительно:

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

К отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной ФЗ «О обороте земель сельскохозяйственного назначения», применяются нормы иных федеральных законов.

Участниками отношений, регулируемых ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.