- •Предмет земельного права
- •Плодородие, производительность земель
- •Методы регулирования в земельном праве
- •Принципы земельного права
- •I направлены на баланс публичных и частных интересов;
- •Система земельного права
- •Понятие «правовой режим земель»
- •Соотношение земельного права со смежными отраслями права
- •4. Природоресурсное зак-во
- •5. Экологическое право
- •Континентальная система права:
- •Страны скандинавского права - Финляндии выделяют земельное право, водное право, право окружающей среды и др. В Швеции существует Земельный кодекс
- •В странах общего права земельное право является важнейшей частью правовой системы:
- •Источники земельного права
- •Нормативные правовые акты – должны отвечать признакам (не путать с индивидуальными правовыми актами!):
- •Индивидуальные правовые акты:
- •Обычай – источником не является!!! ст.13 апк, ст.11 гпк – обычай не упомянут:
- •Указы Президента (играют в России большую роль)
- •Конституция как ведущий источник земельного права:
- •Международные договоры – смотреть по учебнику
- •Судебная практика применения земельного законодательства
- •Судебная практика – не является источником права!!!:
- •Земельные правоотношения
- •Части земельных участков:
- •Система прав на землю
- •Право частной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •2) Возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения и сооружения.
- •4) Другие права:
- •Принудительное изъятие:
- •Право публичной собственности на землю и иные природные ресурсы
- •3) Земельные участки.
- •Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок
- •Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком
- •Право пожизненного наследуемого владения земельным участком
- •Право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Сервитут
- •Договор аренды земельного участка
- •Ограничения прав лиц, использующих земельные участки
- •Ведение государственного кадастра объектов недвижимости
- •Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними
- •Территориальное планирование
- •Предоставление земельных участков
- •Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Землеустройство
- •Мониторинг земель
- •1. Федеральный
- •2. Региональный
- •3. Локальный
- •Надзор и контроль за использованием и охраной земель
- •А. Государственный земельный надзор (гзн)
- •А1. Проверка соблюдений требования земельного зак-ва
- •Б. Муниципальный контроль
- •В. Общественный земельный контроль
- •Система органов управления в сфере использования и охраны земель
- •2. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии
- •3. Фа по управлению госимуществом
- •Правовая охрана земель
- •1. Сохранение плодородия
- •2. Мелиорация земель
- •Плата за использование земель
- •1) Субъект
- •2) Объект
- •1. Земельное правонарушение.
- •2. Виды ответственности.
- •Гражданско-правовая ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возможность правомерного причинения убытков.
- •В случае незаконных действий.
- •1 Порядок – добровольно
- •2 Порядок – принудительно – по решению суда ою/арбитражного в соответствии с
- •Административная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь
- •1 В твердой денежной сумме
- •2 Процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка
- •2Повышены размеры штрафов
- •3 Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.
- •Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства
- •Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями
- •Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Правовое регулирование планирования использования земель населённых пунктов
- •2. Планировка территорий (на локальном уровне)
- •Градостроительное зонирование
- •Правовое регулирование застройки земель населенных пунктов
- •Правовой режим земель промышленности
- •2) В соответствие с проектной-документацией.
- •Правовой режим земель транспорта
- •Правовой режим земель энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения
- •1. Земли энергетики
- •2. Земли связи, радиовщания, телевидения, информатики
- •3. Земли для космической деятельности
- •4. Земли обороны и безопасноси
- •Правовой режим земельных участков для нужд недропользования
- •Правовой режим земель особо охраняемых территорий (общая характеристика)
- •3 Признака зоот:
- •Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
- •Правовой режим земель природоохранного назначения
- •Запретные и нерестоохранные полосы
- •Правовой режим земель рекреационного назначения
- •Правовой режим земель историко-культурного назначения
- •Правовой режим особо ценных земель
- •Правовой режим земель лесного фонда
- •Структура земель лесного фонда:
- •Определение режима использования:
- •«Земельный участок» vs «лесной участок»
- •Понятие «лес»
- •Категории и виды леса
- •Воспроизводство лесов и лесоразведение
- •Обеспечение охраны и защиты лесов
- •Право пользования землями лесного фонда
- •Право собственности:
- •Право пользования:
- •2) Использование земель лесного фонда.
- •Сервитут
- •Право пребывания граждан в лесах (ст. 11 лк)
- •1. Договор аренды
- •2. Договор купли-продажи лесных насаждений
- •Государственное управление в области использования охраны земель лесного фонда
- •Система органов: Минприроды России:
- •1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 лк).
- •4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.
- •6. Государственная Экспертиза - нужна для оценки проекта осовения лесов.
- •3. Перевод земель лесного фонда в состав иных земель
- •Правовой режим водного фонда
- •Земельные участки водного фонда:
- •Инструменты определения правового режима земель водного фонда
- •Право водопользования
- •Титулы для водопользования
- •Договор водопользования
- •1. Прекращение
- •2. Ограничение и приостановление (ст. 41 вк)
- •Управление в области использования и охраны вод
- •1. Фа водных ресурсов;
- •2. Министерство природных ресурсов и экологии (общее нпа регулирование, общая политика в области природных ресусров в т.Ч. И водных объектов).
- •3. Ведение водного реестра (ст. 31 вк)
- •4. Резервирование источников питевого водоснабжения
- •5. Контроль и надзор
- •Правовая охрана водных объектов
- •1. Охрана вод в процессе их использования
- •2. Правовая охрана сопредельных территорий
- •Платность водопользования
- •Водный налог
- •2. Плата по договору водопользования
- •Правовой режим земель запаса
Платность водопользования
Статья 3 ВК устанавливает принципы платности водопользования.
Также есть принцип экономического стимулирования охраны водных объектов.
2 проявления:
1) водный налог
2) арендная плата по договору водопользования
Водный налог
Субъект обложения: Организации и ФЛ, осуществляющие:
1) специальное водопользование
2) особое водопользование
Эти виды водопользования предоставлялись на основе лицензии.
Те, кто пользуются на основе договора водопользования и решения о предоставлении после введения ВК уже не платят (п.2 ст. 333.8).
Т.е. налог, только для водопользователей, которые получили право пользования до 2007 года, когда был введён ВК (т.е. законодатель ушёл от налога к арендной плате).
Объект обложения (ст. 333.9):
1) забор воды из водных объектов;
2) использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;
3) использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;
4) использование водных объектов для целей сплава древесины в плотах и кошелях.
2. Плата по договору водопользования
Плата (ст. 20 ВК).
На федеральном уровне ставки установлены в Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 N 876 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности".
Порядок расчёта платы установлен в Постановление Правительства РФ от 14.12.2006 N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности.
ОГВ субъекта и ОМС могут устанавливать ставки для объектов вих собстенности.
Принципы установления платы:
1) стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов;
2) дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна;
3) равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.
3 вида подсчёта платы:
а) осуществления забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов или их частей;
Объем допустимого забора водных ресурсов X ставку = плата
б) использования водных объектов или их частей без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии;
Количество производимой электроэнергии за платежный период X ставку = плата
в) использования акватории водных объектов или их частей, в том числе для рекреационных целей.
Площадь X ставку = плата
Правовой режим земель запаса
Земли запаса - земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные ФЛ или ЮЛ, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 ЗК (статья 103 ЗК РФ).
Земли фонда перераспределения – это земли сельскохозяйственного назначения.
Характеристика:
1) земли запаса – это земли, целевое назначение которых еще не определено.
2) использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию, кроме случаев, когда земли запаса внесены в границы охотничьих угодий и иные случаи.
3) все земли запаса находятся в государственной или муниципальной собственности.
4) т.к. целевое назначение не определено, градостроительные регламенты для них не устанавливаются (п.6 ст.36 ГрК РФ).
Это не бесхозяйный земли, у них есть публичный собственник. Часто граждане занимают данные земли для огородов и т.д. => правонарушение по КоАП.
Предоставление земель запаса (кому предоставляются):
В законодательстве есть особенности относительно данных земель:
1. Постановление Правительства РФ от 14 марта 1995 года №249 утвердило Положение о порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования => формирование целевого фонда производится ОИВ субъекта РФ за счет фонда перераспределения земель, земель запаса и других земель. Земли фонда резервируются для их дальнейшего предоставления беженцам, вынужденным переселенцам для жилищного строительства, организации ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственных кооперативов.
2. Положение о порядке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель казачьим обществам, включенным в гос. реестр казачьих обществ в РФ => порядок формирования и режим использования целевого земельного фонда, который может создаваться за счет земель запаса и других земель. Участки из состава фонда предоставляются для расширения состава казачьего общества, размещения поселений в приграничныхрайонах РФ и с/х использования.
Перевод в земли запаса:
Перевод с/х угодий из земель с/х назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в частности связанных с консервацией земель и включением непригодных для осуществления с/х производства в состав земель запаса (ст.7 ФЗ «О переводе земель…»).
1. ЗЕМЛИ, ВЫВЕДЕННЫЕ ИЗ С/Х ОБОРОТА ПУТЁМ КОНСЕРВАЦИИ: Постановление Правительства от 2 октября 2002 года №830 «Положение о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» => участки, изъятые из оборота в связи с принятым решением об их консервации, сохраняются за собственниками, землевладельцами, землепользователями или арендаторами, либо => переводятся в землизапаса
2. ЗЕМЛИ, ПОДВЕРЖЕННЫЕ РАДИОАКТИВНОМУ И ХИМИЧЕСКОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ Постановление Правительства от 27 февраля 2004 года №112 «Правила использования земель, подвергшихся радиоактивному, химическому загрязнению…»
3. ДЕГРАДИРОВАННЫЕ С/Х УГОДЬЯ: Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 12 июля 1993 года №659 «Положение о порядке проведения инвентаризации земель» => в результате инвентаризации может решаться вопрос о возможности передачи неиспользуемых земель => в земли запаса
Перевод из состава земель запаса в другую категорию участков осуществляется только после формирования земельного участка, в отношении которого принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию.
1 (ПРОВЕРИТЬ ПО ЗК, СТАРЫЙ МАТЕРИАЛ!)
2 Межевание земель включает:
- подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов;
- полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков;
- составление технического проекта (задания) межевания земель;
- уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ;
- согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков;
- сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью;
- определение координат пунктов ОМС и межевых знаков;
- определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка;
- контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ;
- государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков;
- формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.
3 восстановление свойств компонентов природы и самих компонентов, нарушенных человеком в процессе природопользования
4 Указ Президента РФ № 724 от 12 мая 2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»
5 Лесни́чество— основная территориальная единица управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в России. Лесничества делятся на участковые лесничества.
6 Такса́ция— отрасль лесохозяйственных знаний, занимающаяся способами определения объема срубленных и растущих деревьев, запаса насаждений и прироста как отдельных деревьев, так и целых насаждений
7 Береговая линия (граница ВО) опр: для моря —по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды —по линии максимального отлива; реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера —по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом; пруда, водохранилища —по нормальному подпорному уровню воды; болота —по границе залежи торфа на нулевой глубине.
8 Границы подземных водных объектов опр в соотв с з-вом о недрах. Земли, под поверхностью которых находятся подземные воды, не признаются землями ВФ.
9 Ст. 3 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений»: к числу гидротехнических сооружений относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
10 Напр: Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, ВО, пляжами и другими объектами, могут вкл. в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
11 Колбасов О.С.: В водном зве специально земли ВФ, право пользования землями ВФ не выделяется и не оформляется, что нельзя считать обоснованным.
12 Ширина водоохранной зоны рек или ручьев определяется от их истока для рек или ручьев протяженностью: до 10 км =50 м; 10-50 км = 100 м; 50 км-более = 200 м. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за искл озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 км, = 50 м. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, равна ширине водоохранной зоны этого водотока. Ширина водоохранной зоны моря = 500 м и т. д.
Ширина прибрежной защитной полосы зависит от уклона берега водного объекта = 30 м для обратного или нулевого уклона, = 40 м для уклона до 3 градусов = 50 м для уклона 3 гр и более. Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), = 200 м.