19.Ограничение прав на земельные участки

Ограничение прав лиц, использующих ЗУ - это запреты на осуществление определённых видов деятельности и требования о воздержании от совершения определённых действий, связанных с использованием земли, которые предусмотрены законодательством, в зависимости от местоположения ЗУ и которые не применяются в отношении других ЗУ имеющих аналогичное целевое значение.

Пример: часть уч-ка крестьян. ферм. хоз-ва включена в состав охранной зоны государственного заповедника, а другая часть не вошла в состав такой зоны.

Установление ограничений – это форма закрепления в праве пределов осуществления субъективных прав на земельные участки.

Для чего устанавливаются ограничения? Главным образом: право на окружающую среду, в целях охраны здоровья населения, охрана источников культуры, охрана безопасности страны.

Цели ограничения: в обеспечении рационального и эффективного использования земель и охраны всей окруж. среды.

• Надо различать понятия: “ограничение” и “обременение”.

Объект обременения – имущество (земельный участок), объект ограничений – право на имущество.

Обременения – сервитут, ипотека, доверительное управление, арест имущества.

Отличие ограничения от обременения в том, что ограничение выражает публичный интерес неопределенного круга лиц, а обременение выражает интерес несколько ограниченной группы третьих лиц.

Сервитут - право ограниченного пользования чужим зем. уч-ком по соглашению сторон либо по решению суда

Ограничение права - имеет административный хар-р, прямо предусмотрено в нормативных актах, но может устан-ся и по решению суда

При установлении ограничений зак-во не предусматривает взиманния платы как при сервитуте.

• Ограничения Мб установлены только ФЗ

• Виды ограничений по ст 56 ЗК (перечень НЕ исчерпывающий)

1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

+ могут уст-ся Ограничения прав на землю в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд (про резервирование есть отдельный вопрос)

• режим каждой охранной\защитной зоны устанавливается НПА иных отраслей зак-ва. Напр, режим санит защитные зон устанавливается САНПИНами, водоохранной зоны – ВК, ООПТ – фз об оопт. Т.е. установление ограничений – не только ЗК и ГК.

• Ограничения прав на землю устанавливаются актами исп ОГВ, орг МСУ, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон

• Ограничения мб бессрочными или уст-ся на определенный срок.

• Ограничения сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, уст. ФЗ. Если ограничение не зарегистрировано – оно не существует. НО Суд.практ: огранич действует вне зависимости от регистрации в егрп. Акт об установлении зоны – нпа и отсутствие гос регистрации не осн для освобождения от обяз выполнять треб нпа.

• мб обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

• ЗК предусматривает для лиц, чьи права на ЗУ ограничены, ПРАВО на возмещение убытков. Проблема реализации этого права связ с проблемой информ обеспеч о гос огранич – практика по ст. 57 говорит, что суд споры ничем заканчиваются для правообладателей.

Доп Примеры ограничений из лекций:

Особый правовой режим устанавливается в отношении Территории традиционного пользования коренных малочисленных народов – ООПТ.

С одной стороны это земли ООПТ, в то же время могут выделяться участки земли населенных пунктов, участки земли для ведения традиционного природопользования, участки земель с объектами историко-культурного наследия. В этих случаях действует двойной, тройной режим.

На землях разных категорий могут быть созданы особые экономические зоны (ФЗ 2005 года). В этих зонах допускается использование участков на особых титулах, и особое содержание прав на землю. Исключительно на основании договора аренды!

Игорные зоны – особый режим. Есть специальный ФЗ 2006 года …

Особый правовой режим – земли инновационного центра Сколково. Режим этих земель – ФЗ 2010г. Весьма существенные особенности – все земли и земельные участки принадлежат управляющей компании на праве собственности. Не допускается отчуждение. Все земельные участки предоставляются только в аренду.

ЗАТО (Закрытые административно-территориальная образования). Закон РФ 1992 года “О ЗАТО”.