Вопрос №42 Правовой режим земель рекреационного назначения.

Земли рекреационного назначения - земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (ст. 98 ЗК).

На данных участках находятся следующие объекты (п.2 ст. 98 ЗК):

• дома отдыха;

• пансионаты;

• кемпинги;

• объекты физической культуры и спорта;

• туристические базы;

• гольф-клубы;

• стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря;

• дома рыболова и охотника;

• детские туристические станции;

• туристские парки;

• учебно-туристические тропы, трассы;

• детские и спортивные лагеря;

• другие аналогичные объекты.

Объекты спорта (ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ») — объекты недвижимого имущества или комплексы недвижимого имущества, специально предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения. Спортивное сооружение — инженерно-строительный объект, созданный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий и имеющий пространственно-территориальные границы. Есть Всероссийский реестр объектов спорта.

Особенности регулирования:

1. По соглашению с собственником участка используются учебно-туристические тропы и трассы, находящиеся на его участках, на основе публичных сервитутов (п.3 ст. 98 ЗК). Раньше изымались, а сейчас публичный сервитут.

2. Запрещается деятельность, не соответствующая целевому назначению (п.5 ст. 98 ЗК). Целевое назначение: для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ»: во время совершения путешествия турист обязан сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры.

Вопрос №43 Правовой режим земель историко-культурного назначения

Три вида этих земель:

1) земли объектов культурного наследия народов РФ (памятники истории и культуры, включая объекты археологич. Значения)

2) земли достопримечательных мест (+исторических промыслов, ремесел)

3) земли военных и гражданских захоронений

Объект культурного наследия (ФЗ Об Объектах культурного наследия народов РФ) – это объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии, или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

ВИДЫ ОБЪЕКТОВ:

1) Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями. (+ релизиозные, мемориальные квартиры, мавзолеи, объекты науки и техники, объекты археологического наследия ит.д.) ЗАПРЕЩАЕТСЯ – все виды работ, кроме направленных на сохранение памятника.

2) Ансамбли – четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и стооружений (+храмовые комплексы, градостроительные ансамбли, произведения ландшафтной архитектуры).

3) Достопримечательные места – творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы (+промыслы, историч. Поселения, городища, остатки древних городов).

РАСПОЛОЖЕНИЕ: Памятники и ансамбли – на землях культурного наследия народов; Достопримечатльные места – на землях достопримечательных мест, захоронения – на землях захоронений (!! ЕСЛИ не объявлены ПАМЯТНИКАМИ!)

ОБЪЕКТЫ – должны быть включены в Единый гос. Реестр объектов культурного наследия, чтобы на эти территории распространялся соответствующий режим!

УСЛОВИЯ признания Земель землями историко-культурного значения (ст. 5 ФЗ Об объектах культурного значения):

1) включение земельного участка в состав объекта культурного наследия

2) признание земельного участка памятником – объектом археологического значения (ЕСЛИ на самом земельном участке в ходе раскопок было что то обнаружено)

3) нахождение земельного участка в границах территории объекта культурного наследия

ЧТО ТАКОЕ «Территория объекта культурного значения»? – В законодательстве четкого определения нет, есть только указание на: сопряженную с объектом, сложившуюся историческую среду его существования.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ: Только по целевому назначению! Изменение целевого назначения + несоответствующая целям деятельность не допускаются!

При этом по общему правилу участки у собственников НЕ ИЗЫМАЮТСЯ, НО МОГУТ БЫТЬ ИЗЪЯТЫ – если собственник не выполняет требования к сохранению объекта или совершает действия, угрожающие его сохранности.

Хозяйственная деятельность – может быть совсем запрещена! (если земли подлежат исследованию и консервации)

Особенности правового режима земель историко-культурного назначения:

Ст. 34 Указанного ФЗ (об Объектах), закрепляет, что на СОПРЯЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ устанавливаются:

1) Охранная зона – особый режим использования, исключает строит-во, ограничивает хоз. Деятельность. Исключение – меры по сохранению среды объекта

2) Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – ограничивает строит-во и хоз. Деятельность + определяются требования к реконструкции зданий и сооружений

3) Зона охраняемого природного ландшафта – ограничивается строит-во, хоз. Деятельность и реконструкция в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта

Режимы использования, градостроительные регламенты – на основе проекта зон охраны. Эти проекты утверждают ограны субъектов по согласованию с федеральным огранном охраны (если федер. Объекты). Если объект регионального или местного значения – в порядке установленном законом субъекта.

Объект культурного наследования может быть также ВЫЯВЛЕННЫМ - если что то нашли при производстве работ. В этом случае все работы, которые могут причинить вред памятнику, нарушить целостность и т.д. ПРЕКРАЩАЮТСЯ по письменному предприсанию органа исполнительной власти субъекта или РФ (в области охраны объектов культурного наследия).

СО ДНЯ ОБНАРУЖЕНИЯ объекта археологического наследия – собственник или пользователь земельного участка, где найден такой объект обязан пользоваться зем. Участком с соблюдением условий сохранности.

При этом в обороте (1) ОБЪЕКТ культурного наследия и (2) ЗЕМ. Участок выступают в гражданском обороте РАЗДЕЛЬНО! На объект - государственная собственность.