Земельное право учебный год 2022-23 / Zemelnoe_pravo_Krassov_O_I

8.Ст. 8 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения» – предъявление ряда требований по использованию земли:

Обязанность обеспечения воспроизводства плодородия земель Ограничение негативного влияния на окружающую среду Иные мероприятия

9.П.2, ст. 19 ФЗ «О садоводческих…объединениях» - бремя содержания земельного участка, бремя ответственности за нарушение законодательства, использование земельного участка в соответствии с целевым назначением

Соседское право:

1.Термин широко использовался в дореволюционной литературе и в литературе 1920-х гг. Регулировались отношения между владельцами смежных соседских участков

2.В советское время данный термин перестал использоваться, соседские отношения тоже перестали регулироваться

3.Сегодня данные вопросы тоже почти не урегулированы. Существовал проект ФЗ «О внесении изменения в ГК», за основу были взяты нормы ГГУ – обязанность собственника смежного участка претерпевать неудобства от соседнего участка до тех пределов, пока данные негативные воздействия не нарушают установленные нормативы

4.Собственник земельного участка имеет право пользования своим участком и одновременно не нарушать права третьих лиц (ч.2 ст. 36 Конституции, ст. 209 ГК, в ЗК обязанность не закреплена)

5.Данные требования касаются не только лиц, имеющих соседний или смежный земельный участок, но и всех собственников земельных участков

6.Необходимо соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарных, противопожарных и иных норм и правил

7.СНиПы:

СНиП 2.07…0189 «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселении», утверждены Приказом Минрегона № 820 от 2010 г. – определены расстояния, на которых должны находиться объекты на земельном участке СНиП «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан…», утвержден

Постанволением Госкомитета по жилищной и строительной политике от 10.09.1997 г. СНиП не допускает сооружение построек, если с дождевая вода с их крыш может стекать на соседний участок. Минимальное расстояние от колодца до уборной – 8 м.

8.Существует Закон Московской области, который запрещает разведение костров на земельных участках

9.П.1 ст.18 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» - хранение, захоронение и обезвреживание на территории организации и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, в том числе дурно пахнущих веществ, в том числе сжигание без специальных установок запрещается

10.Санитарные правила, гигиенические требовании качества воды нецентрализованного водоснабжения «Санитарная охрана источников», утв. Постановлением главного санитарного врача от 2013 г. – к таким источникам относятся подземные воды, захват которых осуществляется путем использования водозаборных сооружений (скважина, колодцы). Месторасположение водозаборных сооружений следует выбирать на незагрязненном участке, удаленном не менее чем на 50 м. выше по потоку грунтовых вод, от существующих или возможных источников загрязнения (выгребные ямы, туалеты).

11.Содержание на земельном участке для жилищного строительства домашнего скота и птицы. СНиП «Планировка и застройка садоводческих объединений граждан…» - минимальное расстояние между границей соседнего участка и постройкой для содержания мелкого скота или птицы – 4 м.

12.Строительные и бытовые шумы, затемнение и т.д. – тоже возникаю проблемы

13.В зарубежном законодательстве соседское право урегулированы. Например, такие вопросы урегулированы в ФГК, в английском праве.

20

Распоряжение земельным участком (ст.37 ЗК): Объектами купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Также должно быть зарегистрировано право собственности на земельный участок (такие же требования при аренде)

Основания приобретения права частной собственности на землю:

1.Ст. 8 ГК – договоры и иные сделки, акты государственных органов, судебные решения и т.д.

2.Приобретение права собственности на землю при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на земельном участке (ст. 35 ЗК)

3.Приобретение права собственности на земельный участок, находящийся на государственной, муниципальной собственности, собственником, находящегося на участке строения

4.Приватизация находящегося на земельном участке объекта недвижимости в порядке установленном ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества)

5.Приватизация земельного участка собственниками помещений в многоквартирных домах в соответствии с жилищным законодательством

6.Приватизация земельного участка для садоводства и т.п. в соответствии с ФЗ «О садоводческих…объединениях граждан»

7.Приобретение права собственности на основании договора о развитии застроенной территории, в порядке градостроительного законодательства

8.Приобретательная давность (ст.234 ГК)

9.Приватизация земельных участков землепользователями и землевладельцами (п.9.1 ФЗ «О введении в действие ЗК)

10.Приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности на основании предоставления

Приобретательная давность:

1.Ст. 234 ГК – правило, по которому гражданин или ЮЛ, не являющееся собственником имущества (земельного участка), но добросовестно, открыто и непрерывно владеет им как собственно недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на данное имущество (земельный участок)

2.Требования для приобретения земельного участка:

У ФЛ или ЮЛ нет никаких прав Владение должно быть добросовестным (не может быть основано на незаконных

действиях, образующих состав преступления или административного правонарушения)

Занятие участка должно быть самовольным (например, если отняли у предыдущего владельца)

Открытое владении (об этом уведомлены иные лица) Непрерывное владение (сроки установлены Законом)

Не должно самовольного захвата земель иных категорий (например, лесного фонда, если уехал жить в тайгу)

Основания прекращения права собственности на земельный участок:

1.Отчуждение земельного участка

2.Отказ от земельного участка

3.Иные основания по гражданскому и земельному законодательству:

Добровольная передача права собственности другому лицу

Добровольный отказ от права собственности (например, не имеет возможности платить земельный налог – тогда нужно провести кадастровый учет, зарегистрировать свое право на земельный участок)

Гибель или уничтожение имущества – земельный участок может быть уничтожен в результате действия непреодолимой силы (прибрежный земельный участок

21

уничтожается разливом воды, изменением русла реки, землетрясения, оползня, обвала и т.п.)

Принудительно изъятие имущества у собственника Наследование вымороченного имущества

1. Принудительное изъятие:

Принудительно изъятие имущества у собственника – случаи, когда земельный участок используется с нарушением требований законодательства.

Ст. 234 ГК – участок может быть изъят, когда он предназначен для с/х производства и жилищного строительства в случае, если он не используется по назначению в течение более 3-х лет. Ст. 285 – изъятие при грубом нарушении правил о рациональном использовании земель, если участок используется не по назначению и такое использование приводит к нарушению экологических норм.

Процедура изъятия регулируется ст. 286 ГК - орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

ОДНАКО!!! В ЗК не определен орган государственной власти или местного самоуправления, который бы изымал участок по этим основаниям, в ЗК не процедур заблаговременного предупреждения собственник (ст.54 ЗК). ВЫВОД: участок, находящийся в частной собственности и использующийся с нарушением изъять нельзя!!! НО ИЗ ЭТОГО ВЫВОДА ЕСТЬ ИСКЛЮЧЕНИЕ: это участки с/х

назначения (ст. 6 ФЗ «Об обороте земель с/х назначения», критерии снижения плодородия установлены постановлением Правительства или если на участке расположены археологические ценности (ФЗ «Об объектах культурного наследия», при риске утраты данных археологических объектов, при изъятии участок может быть продан с публичных торгов, если объект уничтожен по вине собственника, владельца участка, то участок может быть изъят безвозмездно в качестве санкции за уничтожение археологического объекта)

Право публичной собственности на землю:

1.Закреплено в Конституции (ч.2, ст.8; ч.2, ст.9), в ГК, в ЗК (ст.16-19)

2.Сущность права публичной собственности принципиально иная!!!, чем права частной собственности, которая имеет ярко выраженный индивидуалистический характер

3.Земли в публичной собственности должны служить публичным интересам, органы власти должны управлять ими в публичных интересах, земли используются исходя из потребностей общества в данный момент

4.В основу права публичной собственности заложен принцип, что органы власти не могут управлять публичной собственностью в абсолютной манере, они должны служить обществу (ч.1, ст.9 Конституции)

5.В гражданском праве утверждается, что существует одно право собственности с одинаковым набором полномочий и могут быть разные субъекты этого единого права. Однако в связи с этим возникают вопросы, как может конструкция права собственности применяться к публичной собственности

6.Объекты права публичной собственности:

Земельные участки общего пользования или территории общего пользования Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена

22

Отдельные категории земель 7. Две категории:

Земли, изъятые из оборота Земли, ограниченные в обороте

8.П.4,5 ст. 27 ЗК; п.1-3 ст.3.1 ФЗ «О введении в действие ЗК» - разграничение государственной собственности на землю между государством (федерацией и субъектами) и муниципалитетами

Какие земельные участки находятся в публичной собственности (уникальные объекты):

1.Объектом права публичной собственности являются не только земельные участки, но и земли (п.3, ст.6 – определение земельного участка, исходя из которого можно понять, что только земельный участок является объектом права собственности, однако это не так!!!).

2.Земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (ст.39.4, 39.7, 39.11 ЗК) – ЗК признает такие участки объектами права собственности, но какому конкретно субъекту они принадлежат вопрос не решен

3.Участки общего пользования (территории общего пользования – более точный термин, т.к. границы таких земель, как правило, не определяются):

Береговая полоса в соответствии с ВК, земельные участки на которых находятся пруды, обводненные карьеры (п.8, ст.27 ЗК)

участки, занятые площадями, улицами, проспектами (п.12, ст.85 ЗК) – такие участки не подлежат приватизации

4. Отдельные категории земель:

Земли лесного фонда. Объектом права федеральной собственности признается лесной участок (ст.8 ЛК). ФЗ «О введении в действие ЛК» уточняет данное положение, в ФЗ указано, что все земли лесного фонда входят в федеральную собственность (уточнение заключаются в том, что не только участки, но и просто земли)

Земли водных объектов и земли водного фонда (п.1, ст.8 ВК) – в основном в федеральной собственности. Водные объекты состоят из поверхностных вод и земельных участков у береговой линии. В понятие водного объекта включены и воды,

иземли.

5.Субъектами являются РФ, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. От имени данных субъектов правомочия собственника осуществляют органы государственной власти, в рамках их компетенции

(ст125 ГК)

Правом федеральной собственности распоряжается Правительство РФ (зачастую делегирует свои полномочия иным органам)

Органы государственной власти субъектов распоряжаются на основе федерального и регионального законодательства Органы местного самоуправления (точнее говоря главы муниципалитетов – «хозяин огня»)

Содержание права публичной собственности:

1.Традиционная триада прав (владение, пользование распоряжение) здесь не подходит

2.Традиционное понимание правомочия владения, права фактического (физического) обладания земельным участком нельзя применить к публичной собственности

3.Ни один субъект права публичной собственности никогда прямо не использует землю – противоречие с правом пользования

4.Правомочие владения и пользования всегда осуществляет субъект прав на земельный участок (право аренды, постоянного бессрочного пользования, пожизненного наследуемого владения), но не собственник. Данными правомочиями субъекты наделяются на основании Закона, но они им не передаются!!!

5.Ст. 9-11 ЗК – субъекты права публичной собственности управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в федеральной собственности, собственности

23

субъектов РФ, муниципальной собственности (управление в сфере использования и охраны земель)

6.Владение и пользование не признаются правомочиями в праве публичной собственности на земельный участок

7.Субъект права публичной собственности реально осуществляет только правомочие распоряжения, поэтому к праву публичной собственности не применим в полном объеме п.3 ст. 209 ГК. Распоряжение осуществляется с помощью:

Продажи земельных участков ФЛ и ЮЛ (ст.11.10 ЗК, ст.39.1, 39.4, 39.11 ЗК)

Обмена земельного участка на частный земельный участок (заключается договор мены)

Перераспределения земель, находящихся в государственной, муниципальной собственности и частной собственности Безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной

собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность

8.Ст.3.3 ФЗ «О введении в действии ЗК» – отсутствие государственной регистрации права собственности на участки, которые не разграничены, не является препятствием для осуществления правомочий права собственности

9.Требования ст.13 ЗК к праву публичной собственности на земельный участок не применимы

10.Не применима норма п.3 ст.261 ГК, о том, что собственник земельного участка в праве использовать все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если он не нарушает права иных лиц. П.1 ст. 263 ГК – тоже не применим. Требования ст.210 ГК – не применимы (бремя содержания, принадлежащего ему имущества – это относится только rxfcnysv собственникам, ст.42 ЗК)

11.Обязанность охраны земель возлагается на субъектов права публичной собственности возлагается исходя из норм Конституции, а не норм ГК или ЗК (КС отметил, что с публичных собственников не снимается обязанность ст.9 Конституции - Постановление КС от 07.07.2000 №10-П)

12.Субъект права публичной собственности не вправе исключать иных лиц пользоваться публичными землями (в отличие от частного собственника). Наоборот, именно публичные земли открыты для общего доступа

Права на землю лиц-несобственников земельного участка

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком:

1.В основе приобретения права лежит индивидуальный правовой акт – решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении ЗК (ст.39.1 ЗК)

2.Земельные участки предоставляются исключительно органом государственной и органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением, казенным предприятием, центром исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий (п.2, ст.39.9 ЗК)

3.Ст.39.14 – земельный участок предоставляется без проведения торгов

4.П.11, ст.39.20 – особенности предоставления земельного участка в постоянное бессрочное пользование

5.П.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК» - данное право, возникшее у ФЛ и ЮЛ до дня введения ЗК, сохраняется. П.12 ст. 3 – право постоянного бессрочного пользования, которое было предоставлено до дня введения ЗК соответствует праву постоянного бессрочного пользования, которая действует сегодня

6.Ст.41 ЗК – лица, не являющиеся собственниками земельных участков кроме обладателей сервитутов осуществляют права собственников земельных участков за некотрыми исключениями:

24

Землепользователь не имеет право получения стоимости участка в случае изъятия участка (ст.55 ЗК)

П.2 ст. 57 ЗК – землепользователи имеют право на возмещение убытков полном объеме при ухудшении качества земель из-за действий иных лиц, в случае занятие иными лицами участка и в других ситуациях Ст.269 ГК – самостоятельное использование земельного участка в целях, для которых он предназначен

НЕ ВПРАВЕ РАСПОРЯЖАТЬСЯ. Исключение – в случае заключения соглашении об установлении сервитута и в случае передачи земельного участка в пользование в виде служебного надела (ЮЛ, не являющееся собственником наделяет своих работников таки наделом, например такое делается для работников парков, работников РЖД на станциях)

Не допускается внесение земельных участков на таком праве в уставные капиталы Не допускается объединение земельных участков, предоставленных на праве

пользования, пожизненного наследуемого владения, если все такие участки предоставлены на данных правах одному лицу

7.Ст.42 ЗК

8.Порядок приватизации таких участков – п.3 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК», срок приватизации не ограничен. Гражданин РФ вправе приобрести бесплатно земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке находится жилой дом и право частной собственности на этот дом появилось у данного гражданина до введения ЗК. П.9 ст.3 ФЗ – все документы на земельные участки, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О регистрации прав на недвижимость» имеет одинаковую силу и действительны.

9.Государственная регистрация прав собственности на такие участки осуществляется по нормам ст.25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав…».

10.Действует специальный порядок переоформления права постоянного бессрочного пользования ЮЛ – п.2 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК» ЮЛ кроме тех, которые указаны в п.2 ст.39 ЗК, обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. Переоформление прав сроком не ограничивается

11.Основания прекращения права бессрочного пользования (ст.45 ЗК, это гарантии стабильности данного права на земельный участок):

Прекращение права его обладателем в форме отказа от права на земельный участок. Условия и порядок отказа урегулированы в ст.53 ЗК (перед этим нужно провести кадастровые работы, зарегистрировать право)

Принудительное прекращение права в случае нарушения законодательства - в случаях ненадлежащего использования земельного участка, а также в случае изъятия или реквизиции участка (ст.54 ЗК)

Право пожизненного наследуемого владения:

1.Данное право впервые было закреплено в ст.5 Основ законодательства СССР и союзных республик о семье, затем в ЗК РСФСР

2.Данное право представляет собой завуалированную форму ограниченной частной собственности. С помощью данного права приватизировались земельные участки. Действовал Закон РФ от 23.12.1992 г. «О праве граждан на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного, дачного, садоводческого хозяйства и жилищного строительства». Данный Закон предусматривал, что земельные участки, которые были предоставлены ради этих целей и находились в фактическом владении граждан, передавались им в частную собственность бесплатно НО в пределах норм предоставления земельных участков. Если было выше нормы, то владельцы сохраняли право пожизненного наследуемого владения на ту часть участка, которая была выше нормы (в Московской области норма была 12 соток).

25

3.Затем эту часть, которая была выше нормы, можно было купить у властей по договорной цене и многие так сделали (были очень рады!), но потом объявили бесплатную приватизацию (те, кто купил раньше теперь были очень не рады, деньги им не вернули)

4.На праве пожизненного наследуемого владения могут владеть земельным участком только граждане

5.Предоставление земельных участков на данном праве после введения ЗК было прекращено. То право, которое было до введения в ЗК – сохраняется, граждане вправе данные участки приватизировать

6.Ст.41 ЗК – права (такие же как у землепользователей, но со спецификой):

Ограниченное право распоряжения земельным участком П.1, ст. 266 ГК – право передать такой участок по наследству

Распоряжение таким земельным участком не допускается, кроме случаев перехода права по наследству

7.Ст.42 – обязанности

8.Основания приобретения такого права – ТОЛЬКО на основании наследования. При наследовании переходят также, находящиеся в границах данного участка поверхностный почвенный слой, водные объекты (ст.1081 ГК)

9.Основания прекращения:

Отказ от права на земельный участок Прекращение в принудительном порядке в случае нарушения земельного

законодательства, изъятия и реквизиции. Процедура – ст.54 ЗК

Аренда земельного участка:

1.По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

2.Формулировку «или во временное владение» Крассов не понимает… Как может быть временное пользование без временного владения – вопрос открытый

3.Предметом договора аренды могут быть земельные участки (ст.606 ГК). В аренду могут быть переданы земельные участки и иные природные объекты, вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи)

4.Общий порядок заключения договора аренды регулируется гражданским законодательством, а земельное законодательства указывает на особенности

5.Ст. 22 ЗК – в аренду сдаются земельные участки, которые не изъяты из оборота. Перечень изъятых участков закреплен в п.4 ст. 22 ЗК. Однако из этого правила есть исключение – п.11 ст.22, если такая возможность прямо предусмотрена ФЗ

6.Основание приобретения права пользования – договор аренды. Если участок находится в публичной собственности, то дополнительно требуется принятие индивидуального правого акта, на основании которого заключается договор (земельный участок предоставляется на основании процедуры - п.1 ст.39.1 ЗК, организуются торги в форме аукциона, но возможны и исключения – без торгов)

7.В ЗК предусмотрены 32 случая заключения договора аренды без проведения торгов

8.Порядок подготовки организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды урегулирован ст. 39.11, 39.12, 39.13 ЗК. Условие предоставления в аренду без проведения торгов – ст.39.14 ЗК

Резервирование земель для государственных и муниципальных нужд

Правовой режим зарезервированных земель:

1.Режим данных земель - Ст.56.1 ЗК ограничения на ведение хозяйственной и иной деятельности

26

2.Резервирование земель не является ограничением прав на земельный участок. На основании решении о резервировании является только основанием для будущего ограничения земельных прав:

Ограничения, которые установлены в самом решении о резервировании

Запрет на предоставление зарезервированных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в частную собственность

Ограничения, установленные в результате резервирования, подлежат государственной регистрации (п.6, ст.56 ЗК). Если ограничения не зарегистрированы, то их не существует! Пример: строительство СКАД, было принято решение о резервировании участков для строительства СКАД, в некоторых районах ширина СКАДа достигает 8 км, все те лица, у которых не было зарегистрировано право, собственности отберут участки

3. Извещать о резервировании никто не обязан

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд

Изъятие земельных участков:

1.это когда «на бумаге, где государство согласилось на частную собственность на земельный участок слово «согласен» зачеркнуто» (определение Крассова)

2.В изъятии есть объективная экономическая потребность

3.Ч.3, ст.35 Конституции – никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения

4.Земельный участок может быть изъят у собственника при соблюдении обязательных условий:

Изъятие только по решению суда Изъятие только в целях использования для удовлетворения государственных или

муниципальных нужд (публичный интерес)

Убытки собственнику должны быть возмещены до момента фактического изъятия Размер возмещенных убытков должен быть равноценным, справедливым, соответствующим рыночным ценам на данный земельный участок

5.Могут быть изъяты земли практически всех категорий, кроме тех, на которые установлены ограничение на изъятие (земли природных заповедников, земли запаса)

6.Изъятие должно быть основано на результатах территориального планирования – на утвержденных в установленных в законном порядке документах территориального планирования

7.Изъятие непосредственно связано с его предоставлением государству и переводом земель из одной категории в другую. Это одна из важнейших функции государственного управления, с помощью которой осуществляется перераспределение земель

Основания изъятия земельных участков:

1.В законодательстве нет понятия «государственные и муниципальные нужды». Более того в Конституции нет понятия «муниципальные нужды», в последствии КС разъяснил, что понятие «государственные нужды» можно применять и к понятию «муниципальные нужды». Также понятие раскрывается в п.20 Постановление Пленума ВС от 02.07/2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса»

2.Следует понимать потребности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными федеральными законами или Законами субъектов, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков:

Выполнение международных обязательств РФ

27

Размещение объектов государственного или муниципального назначения при отсутствии других вариантов их размещения

Застройка в соответствии с генеральными планами поселений 3. Перечень случаев изъятия земельных участков (ст.49 ЗК, не является исчерпывающим):

Изъятие связано с выполнением международных договоров РФ

Размещение объектов федерального, регионального, муниципального значения при отсутствии иных вариантов их размещения (объекты федеральных энергетических систем, дороги, атомные станции)

По основаниям, установленным ФЗ (например, ФЗ «Об ООПТ») Изъятие участков, находящихся в зоне подтопления (п.2, ст. 60 ВК) Разработка недр (ФЗ «О недрах»)

Процедура изъятия:

1.Ст.279 ГК – изъятие осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством

2.Ст.56.2 ЗК – изъятие осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъекта или органов местного самоуправления (хотя по Конституции только суд, это обосновано, т.к. решение можно оспорить)

3.Правом изъятия также делегировано субъектам естественных монополий (организации, которые вправе осуществлять деятельность, для обеспечения которых требуется изъятие земельного участка)

4.Правом изъятия также делегировано недропользователям. Перечень организаций, которые могут обратиться с ходатайством об изъятии, устанавливается Правительством РФ

5.Ст. 56.5 ЗК – порядок выявления лиц, которым принадлежат земельные участки и объекты недвижимости, находящиеся на них, которые необходимо изъять

6.Затем заключается соглашение об изъятии земельного участка с выплатой компенсации

(ст. 56.7 ЗК)

7.Определение размера возмещения в связи с изъятием земельного участка. При наличии согласия лица может быть предусмотрено предсотавление иного земельного участка и недвижимого имущества с зачетом. Принудительное изъятие допускается только после возмещается (ст.281 ГК).

8.Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сюда включается:

Рыночная стоимость земельного участка – определяется на основании разрешенного использования земельного участка на день предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка.

Иные права на земельный участок Убытки, причиненные изъятием Упущенная выгода

Рыночная стоимость объектов недвижимого имущества

Моральный ущерб возмещению не подлежит!!!

9.Размер возмещения определяется не позднее чем за 60 дней, до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

28

Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую

Решение о переводе земель принимают органы исполнительной власти субъектов РФ, процедура очень сложная и дорогостоящая:

1.ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»

2.Зачастую решение принимается органами местного самоуправления, что является грубейшим нарушением Закона!!!

Предоставление земельных участков

Предоставление земельных участков:

1.Исторически уходит корнями в далекое прошлое. Ранее было «пожалование» земель от государя дворням-феодалам. Даже слово «дача» обозначает пожалованные земли, земли, которые «дали».

2.Традиционно земли можно приобрести с помощью договоров купли-продажи, аренды и иных договоров. Государственные земли никому не предоставляются (Англия, Франция, т.к. там все земли уже распределены). В России данная функция есть

3.Совокупность юридически значимых действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленная на наделение земельными участками ЮЛ и граждан на определенном в Законе праве на землю (ст.9–11 ЗК)

4.Ст.39.1 ЗК – земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности предоставляются:

На основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, когда предоставление осуществляется бесплатно На основании договора купли-продажи при предоставлении за плату. Продажа

осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона (ст.39.3 ЗК). Цена участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку. Извещение о проведении аукциона должно опубликовано на официальном сайте. В некоторых случаях предоставление осуществляется без проведения торгов (ст.39.3 ЗК

– предоставление участка в аренду для комплексного освоения территории) На основании договора аренды На основании договора безвозмездного пользования

5.Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользования без проведения торгов (ст.39.14 ЗК)

6.Порядок бесплатного предоставления участка (ст.39.5 ЗК)

Государственный земельный надзор. Муниципальный и общественный земельный контроль

Земельный надзор (ст.71 ЗК) - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и

29