4. Режим пригородных зон.
- В состав пригородных зон могут включаться земли, Находящиеся за пределами границ населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.
- Территории С/Х производства.
- Зоны отдыха населения.
- Резервные земли для развития города
- Зеленые зоны.
- Ст. 44 ФЗ «Об охране окружающей среды»: для защиты городских и сельских поселений создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны и иные изъятые из интенсивного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
- Режим охраны в зеленых зонах заключается в том, что там запрещается деятельность вредная для среды.
Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.
1. Состав и общая характеристика.
- Признаки:
- Земли должны иметь особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение.
- Земли изъяты или частично изъяты из оборота.
- Особый правовой режим охраны.
- Категория связана с Законом «Об охране окружающей среды»
- НПА – База: ЗК, «ФЗ Об охране окружающей среды», «ОБ особо охраняемых природных территориях», «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
- Состав. В состав включаются:
1) особо охраняемых природных территорий,
Исключительная
федеральная собственность
- земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных,
- национальных парков,
запрещается
деятельность, не связанная с сохранением
и изучением природных комплексов и
объектов и не предусмотренная ФЗ и
законами СРФ.
Как федеральное
значение, так и региональное
- государственных природных заказников,
- памятников природы,
- дендрологических парков, ботанических садов
Региональное
значение
- природных парков -
- территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири етс.
1.1) земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2) природоохранного назначения;
3) рекреационного назначения;
4) историко-культурного назначения;
5) иные особо ценные земли в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами.
2. Правовой режим.
А) Общие особенности.
- Целевое назначение – обеспечение сохранения природных комплексов, отдельных природных объектов путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности на этих землях.
- Правовой режим земель ООПТ распространяется на смежные с этими территориями земли. На прилегающих к этим территориям участках земли и воды создаются охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
- Земли с особым значением (природным. Научным етс) – не подлежат приватизации.
- Все земли ООПТ учитываются при разработке и планировании. Перед объявлением какой-либо территории ООПТ ее резервируют.
- Земли ООПТ могут быть федерального, регионального и местного значения. Следовательно, и собственность и ведение от этого зависят.
- Ведется государственный кадастр ООПТ (статус, географическое положение, режим охраны, природопользователи). Ведется согласно Положению о ведении государственного кадастра ООПТ, утвержденному Правительством.
- Перевод возможен при наличии положительного заключения ГОСУДАРСВТЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИТЗЫ и иных экспертиз, если использование по другому назначению возможно без утраты значения для науки, истории, етс.
- Есть аналог городского зонирования: виды разрешенного использования. Только закрепляются они не в планах, а в Положениях о ООПТ (каждая территория имеет конкретное положение, где все и обрисовывается).
Б) Особенности по видам (в виде таблицы).
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ООПТ |
||
Особо охраняемые природные территории
|
||
1 |
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ |
- Полностью изымаются из хозяйственного пользования природные комплексы имеющие значение. - Запрещается любая деятельность, не связанная с целями. - Заповедник – это природоохранное, научно-исследовательское, эколого-просветительское учреждение. Цель – сохранение и изучении естественного хода природных процессов. - Земля у учреждений-заповедников на праве пользования. Имущество – федеральная собственность. - Запрет изъятия или иного прекращения прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в Государственные природные заповедники. - Задачи: охрана территории, поддержание биоразнообразия, научные исследования, экологический мониторинг. - На прилегающих территориях создаются охранные зоны с ограниченным режим пользования. - Могут выделяться участки в которых вовсе запрещено вмешательство человека даже на минимальном уровне. - Разрешается создавать участки частичного хозяйственного использования, где допускается деятельность, которая направлена на облегчение функционирования заповедника). - Пребывание на территории заповедников разрешается только при наличии разрешений дирекции заповедника.
|
2 |
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ |
- Государственный природный заказник – территория, имеющая особе значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса. - Есть следующие виды заказников: - Комплексные - Биологические - Палеонтологические - Гидрологические - Геологические - Режим особой охраны в Положении о заказнике: запрещены распашка земель, сбор коллекций, предоставление земельных участков под застройку а также садоводства, огородничества, сплав леса, етс.
|
3 |
ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ |
- Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. - НПА: Приказ Минприроды 25.01.1993 № 15 – Положение о памятниках природы федерального значения РФ. - Пример: эталонные участки нетронутой природы, старинные парки, аллеи, древние копи, места произрастания ценных редких растений, животных. - Режим охраны: - Запрещается всякая деятельность, влекущая нарушение сохранности. - Использование допускается только для научных, экологических, рекреационных (прогулки), природоохранных (сохранение генофонда). - Допустимые виды использования указываются в паспорте памятника. - Собственники и владельцы принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны. Расходы возмещаются за счет федерального бюджета.
|
4 |
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ |
- Национальный парк – это природоохранное эколого-просветительское и научно-исследовательское учреждение, которое включает в себя природные комплексы имеющие особую экологическую историческую и другую ценность. - Земля предоставляется в пользование парку. - В отдельных случаях в границах парков национальных могут находиться земельные участки иных пользователей. - Это исключительная федеральная собственность. - Вокруг парка создается охранная зона. - Возможно функциональное зонирование территории. А именно: - заповедная зона - особо охраняемая - познавательного туризма - рекреационная - охраны историко-культурных объектов - зоны традиционного экстенсивного природопользования в местах наличия малочисленных народов.
|
5 |
ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ |
- Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении СРФ, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях. - Главная цель – организация рекрационного использования. - Земли предоставлены в постоянное бессрочное пользование - Задачи: сохранение природной среды. Природных ландшафтов, создание условий для отдыха. - Зонирование: устанавливаются разные режимы особой охраны.
|
6 |
ДЕНДРОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРКИ И БОТАНИЧЕСКИЕ САДЫ |
- Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными учреждениями, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.
|
7 |
ТЕРРИТОРИИ ТРАДИЦИОННОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ |
- ФЗ «О гарантиях прав малочисленных народов» - Малочисленные народы имеют право безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и деятельности. - Территории традиционного природопользования – территория, для ведения традиционного природопользования. Т.е. исторически сложившихся и обеспечивающих неистощительное природопользование способ использования объектов природного мира.
|
8 |
ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ МЕСТНОСТИ И КУРОРТЫ |
- Территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным местностям. - Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний а также для отдыха населения. - Курорт – охраяемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, влкючая объекты инфраструктуры. - Порядок функционирования определяется конкретными Положениями о местности или Положениями о курорте. - Территория признается лечебно-оздоровительной согласно Постановлению Правительства от 07.12.1996 №1426 «О признании территорий местностями и курортами федерального значения», - На этой территории должны находиться уникаьлные лечебные ресурсы, етс. - Территория должна иметь пригодную для курортного строительства площадь и удовлетворять нормам экологии и санитарии. - Для лечебно-оздоровительных местностей устанавливаются округа санитарной охраны, состоящие из 3-х зон: - 1-ая зона запрещает проживание и хозяйственную деятельность, кроме работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии экологически.
- 2-ая зона: запрещает размещение объектов не связанных с развитием курортного лечения, а также загрязняющие работы. - 3-я зона – ограничения на размещение промышленных и С/Х предприятий. |
ЗЕМЛИ ПРИРОДООХРАННОГО ЗНАЧЕНИЯ |
||
9 |
Земли природоохранного назначения |
- Допускается ограниченная хозяйственная деятельность. О- Вводится особый режим использования земель - Земельные участки в этих землях не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков. - Юридические лица в интересах которых выделяются участки обязаны обозначить их границы специальными знаками. - Виды зон: - Рыбоохранные зоны. - Рыбохозяйственные заповедные зоны. - Земли занятые защитными лесами, леса, расположенные в водоохранных зонах, выполняющие функции защиты прирлных объектов. Например, леса вдоль ЖД, автодорог, противоэрозионные леса, городские леса, етс. |
10 |
Земли рекреационного назначения |
-К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. - В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. - Правовой режим закреплен в ФЗ «Об основах туристской деятельности», «О Физической культуре и споре в РФ».
|
Земли историко-культурного назначения
|
||
11 |
Объекты культурного наследия |
- ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ». - Объекты культурного наследия (согласно указанному закону) - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. - СНОС ПЕРЕМЕЩЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ НЕДВИЖИМЫХ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ ЗАПРЕЩАЕТСЯ - Зонирование. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия. Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений. Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
|
12 |
Достопримечательные места |
|
13 |
Военные и гражданские захоронения |
|
14 |
Особо ценные земли |
К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования, земельные участки, предназначенные для осуществления деятельности научно-исследовательских организаций). - наиболее четко режим проявляется когда на земле обитают редкие растения в Красной книге РФ или СРФ. - Красная кнгига ведется Росприроднадзором.
|