Задача 3

В феврале 1998 года группа граждан и общественных объединений обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о при знании недействительными ряда распоряжений Правительства Рос­сийской Федерации (далее — Правительство РФ) о разрешении пере­вода лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использова­ния их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и поль­зованием лесным фондом.

Заявители ссылались на то, что оспариваемые ими распоряжения j приняты с нарушением требований законодательства, а именно, не приведено каких-либо исключительных обстоятельств в подтвержде­ние необходимости перевода. Кроме того, проекты указанных распо­ряжений подлежали предварительной государственной экологической экспертизе, поскольку их реализация, по мнению заявителей, может повлечь негативное воздействие на окружающую природную среду, однако такой экспертизы не проводилось.

Представители Правительства РФ с заявленным требованием не согласились, указав при этом на то, что принятые распоряжения сами по себе не могут повлечь какого-либо воздействия на окружающую природную среду, поскольку их реализация возможна только лишь после принятия местными органами власти решения о переводе этих земель в нелесные. Перед принятием такого решения должна прово­диться государственная экологическая экспертиза на уровне субъекта Российской Федерации. Существовавший на период принятия оспа­риваемых распоряжений Правительства РФ порядок перевода лесных земель в нелесные представления заключении экологической экспер­тизы субъектом Российской Федерации не предусматривал. Кроме того, оспариваемые положения не касались территорий федерального значе­ния, и поэтому, по мнению представителей Правительства РФ, проведе­ние государственной экологической экспертизы при принятии оспа­риваемых распоряжений на федеральном уровне не требовалось.

Перечень исключительных обстоятельств, которые должны учи­тываться Правительством РФ при принятии распоряжения о разреше­нии перевода лесных земель в нелесные, законом также не предусмот­рен, а поэтому в каждом конкретном случае Правительство решает этот вопрос по своему усмотрению.

В каком порядке осуществляется перевод лесных земель в нелесные? Решите дело.

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо­сованием 12 дек. 1993 г С изм. и доп., внесенными указами Президента РФ от 9 янв. 1996 г. № 20, от 10 февр. 1996 г. № 173, от 9 июня 2001 г. jVs 679, от 25 июля 2003 г. № 841 и Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ //Росс, газ., 1993,25 дек., № 237; СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, №30, ст. 3051; 2004, №13, ст. П10.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апр. 1991 г № 1103-1. С изм. и доп., внесенными Законом Российской Федерации от 28 апр. 1993 г. № 4888-1; указами Президента РФ от 16 дек. 1993 г. № 2162, от 24 дек. 1993 г. №2287//ВСНД РСФСР иВС РСФСР, 1991,№22, ст. 768; 1993, № 21, ст. 748; САПП РФ, 1993, №51, ст. 4935; № 52, ст. 5085¹.

Федеральный закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологичес­кой экспертизе». С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 15 апр. 1998 г. № 65-ФЗ йот22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ //СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4556; 1998, № 16, ст. 1800; 2004, № 35, ст. 3602.

Лесной кодекс Российской Федерации от 29 янв. 1997 г. № 22-ФЗ. Сизм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 дек. 2001 г.№ 194-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 24 дек. 2002 г. № 176-ФЗ, от 10 дек. 2003 г. № 171-ФЗ, от 23 дек. 2003 г. № 186-ФЗ и от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ //СЗ РФ, 1997, № 5, ст. 610; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5030; 2002, № 30, ст. 3033; № 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 50, ст. 4857; № 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, №35, ст. 3607.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ и от 3 окт. 2004 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147; 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 27, ст. 2700 (ч. 1); 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993.

Постановление Правительства РФ от 19 сент. 1997 г. № 1200 «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом и (или) изъятия земель лесного фонда» // СЗ РФ, 1997, №39, ст. 4538.

Постановление Правительства РФ от 21 февр. 2004 г. № 99 «Об организации перевода лесных земель в нелесные земли для использо­вания их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользо­ванием лесным фондом, а также перевода земель лесного фонда 'в земли иных категорий» // СЗ РФ, 2004, № 9, ст. 784.

Постановление Правительства от 3 сент. 2004 № 455 «Об утверж­дении Положения о переводе лесных земель в нелесные земли для

использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом» // СЗ РФ, 2004, № 37, ст. 3735.