Законодательные и иные нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо­сованием 12 дек. 1993 г. С изм. и доп., внесенными указами Президента РФ от 9 янв. 1996 г. № 20, от 10 февр. 1996 г. № 173, от 9 июня 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841 и Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ //Росс, газ., 1993,25 дек., № 237-СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003 № 30 ст. 3051; 2004, №13, ст. 1110.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апр. 1991 г. № 1103-1. С изм. и доп., внесенными Законом Российской Федерации от 28 апр. 1993 г. №4888-1; указами Президента РФ от 16дек. 1993 г. №2162- от 24 дек 1993 г. №2287//ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, №22, ст. 768; 1993 № 21, ст. 748; САПП РФ, 1993, № 51, ст. 4935; № 52, ст. 5085'.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 5 мая 1995 г № 70-ФЗ // СЗ РФ, 1995, № 19, ст. 1709².

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ и от 3 окт. 2004 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147; 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 27 ст 2700 (ч. 1); 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г № 95-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными зако­нами от 28 июля 2004 г № 80-ФЗ и от 2 нояб. 2004 г № 127-ФЗ // СЗ РФ 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3016; Росс, газ., 2004,5 нояб., № 246.'

Постановление Правительства РФ от 19 нояб. 2002 г. № 833 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ, 2002, № 47, ст. 4685.

Акты судебных органов

Постановление Президиума ВАС РФ от 3 авг. 1999 г. № 2568/99 // ВВАСРФ, 1999, №11.

Тема VII

Организационный механизм (управление)

В сфере использования и охраны земель

И других природных ресурсов

1. Понятие, цели и задачи управления в сфере использования и охра­ны земель и других природных ресурсов.

2. Виды управления в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.

3. Методы управления в сфере использования и охраны земель и дру­гих природных ресурсов.

4. Органы управления в сфере использования и охраны земель и дру­гих природных ресурсов.

5. Функции органов государственного управления в сфере использо­вания и охраны земель и других природных ресурсов.

Задача 1

При обсуждении заключения государственной экологической экс­пертизы (далее — госэкоэкспертиза) проекта оценочного бурения скважины на континентальном шельфе Российской Федерации выяс­нились различия по вопросу о возможности сброса отработанного бурового раствора.

Эксперты госэкоэкспертизы утверждали, что сброс предполагает­ся производить в водный объект высшей рыбохозяйственной катего­рии. В силу действующего законодательства такой сброс запрещен. В обоснование этой позиции они ссылались на письмо Госкомрыболовства России, согласно которому акватория, в пределах которой предпо­лагается осуществлять оценочное бурение, «может быть отнесена» к водным объектам высшей рыбохозяйственной категории.

Правовые консультанты нефтяной компании-заказчика экспертизы возражали, ссылаясь на то, что в материалах госэкоэкспертизы нет ни одного правового акта, из которого бы следовало, что акватория, гдепредполагается сброс, уже отнесена к водному объекту указанной ка­тегории.

Какова структура федеральных органов исполнительной власти, осу­ществляющих функции в сфере охраны земли и других природных ресур­сов?

Какие из них являются специально уполномоченными в сфере использо­вания и охраны вод, природных ресурсов континентального шельфа?

Какой из них вправе относить водные объекты к объектам высшей рыбохозяйственной категории?

Дайте письменное заключение по существу спора.