Акты судебных органов

Решение Верх. Суда РФ от 28 сент. 1999 г. № ГКПИ 99-668 // СПС «КонсультантПлюс».

Задача 3

В территориальных водах и на северо-восточном шельфе Сахалина консорциум «Сахалинская энергия» с 1999 года реализует проект неф­тегазодобычи «Сахалин-2». Принят федеральный закон об отнесении участка недр в Охотском море к проекту «Сахалин-3», рассматривает­ся вопрос о проектах «Сахалин-4, -5, -6». По прогнозам, в территори­альном море и на шельфе будет добываться 30—40 млн т нефти в год на протяжении 30-ти лет. От реализации проектов «Сахалин-1, -2, -3» ожидается поступление в бюджеты всех уровней 80 млрд долл.

Между тем мировая статистика свидетельствует, что добыча нефти в море и ее транспортировка неизбежно приводят к потере примерно

0,03% нефти, и это без учета крупномасштабных аварий. Иными сло­вами, в Охотское море будет ежегодно попадать, как минимум, до 10 тыс. т нефти. Европейский Банк реконструкции и развития счел ОВОС проекта «Сахалин-2» «ограниченно пригодным» из-за отсутст-1 вия мест утилизации твердых отходов и неполного соответствия международным требованиям безопасности нефтедобычи.

По независимым экспертным оценкам, реализация проектов нефтедобычи может привести к катастрофическим последствиям для бисн ресурсов и состояния морской среды в целом. Учитывая климатические условия эксплуатации нефтепромыслов, когда море в течение продолжительного периода покрыто льдами, ликвидация последствий вероятных аварий будет просто невозможна. В Охотском море добы­вается, по разным оценкам, от 63 до 90 % всей рыбы и морепродуктов в стране. Ихтиофауна насчитывает более 100 видов, из них 22 вида занесены в Красную книгу России и в список угрожаемых видов. Кроме того, экономические оценки показывают, что добывание рыбы и морепродуктов способно принести доход, сопоставимый с доходом от продажи углеводородного сырья или даже превышающий его.

В сентябре 2004 года с выброшенного тайфуном на сахалинский берег иностранного танкера произошел разлив более 200 т нефти. Компания — владелец судна — придерживается не всех международ­ных стандартов, разработанных для нефтяной отрасли. Меры по лик­видации разлива были проведены несвоевременно.

Каковы особенности права пользования недрами для добычи полезных ископаемых на континентальном шельфе РФ?

Существуют ли в сложившейся ситуации правовые средства предуп­реждения истощения и гибели биоресурсов Охотского моря, а также основания юридической ответственности в случае наступления таких последствий?

Какие правовые меры могут быть приняты по факту произошедшего загрязнения береговой полосы?

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо­сованием 12 дек. 1993 г. С изм. и доп., внесенными указами Президента РФ от 9 янв. 1996 г. № 20, от 10 февр. 1996 г. № 173, от 9 июня 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г № 841 и Федеральным конституционным законом от25 марта 2004 г. № 1-фКЗ // Росс, газ., 1993,25 дек., № 237; СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, ; №30, ст. 3051; 2004, №13, ст. 1110.

Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. // СПС «Гарант-Максимум».

Международная конвенция о создании Международного Фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 г. // СПС «Га­рант-Максимум» .

Закон Российской Федерации от 21 февр. 1992 г. № 2395-1 «О не­драх». В ред. Федерального закона от З марта 1995 г. № 27-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 10 февр. 1999 г. № 32-ФЗ, от 2 янв. 2000 г. № 20-ФЗ, от 14 мая 2001 г. № 52-ФЗ, от 8 авг 2001 г. № 126-ФЗ, от 29 мая 2002 г. № 57-ФЗ, от 6 июня 2003 г. № 65-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ и от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // ВСНД РФ и ВС РФ, 1992, № 16, ст. 834; СЗ РФ, 1995, № 10, ст.823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2001, № 21, ст. 2061; № 33 (ч. 1), ст. 3429; 2002, № 22, ст. 2026; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, № 27, ст. 2711; № 35, ст. 3607. Водный кодекс Российской Федерации от 16 нояб. 1995 г. № 167-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 дек. 2001 г. № 194-ФЗ, от 24 дек. 2002 г. № 176-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 23 дек. 2003 г. № 186-ФЗ и от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 1995, № 47, ст. 4471; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5030; № 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607.

Федеральный закон от 23 нояб. 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологичес­кой экспертизе». С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 15 апр. 1998 г. № 65-ФЗ йот22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ //СЗ РФ, 1995, № 48, ст. 4556; 1998, № 16, ст. 1800; 2004, № 35, ст. 3602.

Федеральный закон от 30 нояб. 1995 г. № 187-ФЗ «О континенталь­ном шельфе Российской Федерации». С изм. и доп., внесенными феде­ральными законами от 10 февр. 1999 г. № 32-ФЗ, от 8 авг. 2001 г. № 126-ФЗ, от 22 апр. 2003 г. № 50-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 11 нояб. 2003 г. № 148-ФЗ и от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 1995, № 49, ст. 4694; 1999, № 7, ст. 879; 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3429; 2003, № 17, ст. 1555; № 46 (ч. 1), ст. 4444; 2004, № 35, ст. 3607.

Федеральный закон от 30 дек. 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». С изм. и доп., внесенными федеральными зако­нами от 7 янв. 1999 г. № 19-ФЗ, от 18 июня 2001 г. № 75-ФЗ, от 6 июня 2003 г № 65-ФЗ и от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 1, ст., 18; 1999, № 2, ст. 246; 2001, № 26, ст. 2579; 2003, № 23, ст. 2174; 2004, №27, ст. 2711.

Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Россий­ской Федерации». С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 22 апр. 2003 г. № 49-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 11 нояб.

2003 г. № 148-ФЗ и от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 1998, № 31, ст. 3833; 2003, № 17, ст. 1556; № 27, ст. 2700 (ч. 1); № 46 (ч. 1), ст. 4444; 2004, №35, ст. 3607.

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апр. 1999 г. № 81-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 26 мая 2001 г № 59-ФЗ и от 30 июля 2003 г. № 86-ФЗ // СЗ РФ, 1999,1 № 18, ст. 2207; 2001, № 22, ст. 2125; № 27, ст. 2700 (ч. 1).

Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 87-ФЗ «Об участках недр право пользования которыми может быть предоставлено на условиях i раздела продукции (Киринском перспективном блоке проекта "Саха- j лин-3")» //СЗ РФ, 1999, № 18, ст. 2213.

Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружаю-1 щей среды». С изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 22 j авг. 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 36р7.

Постановление Правительства РФ от 16 июня 1994 г. № 672 «О заключении Соглашения между Российской Федерацией и компанией "Сахалин энерджи инвестмент компани, лтд."», учрежденной консорциумом «ММММШ», о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции» // СЗ | РФ, 1994, №8, ст. 891.

Основы государственной политики в области использования мине­рального сырья и недропользования. Утв. распоряжением Правитель­ства РФ от 21 апр. 2003 г. № 494-р // СЗ РФ, 2003, № 17, ст. 1637.

Распоряжение Правительства РФ от 8 июня 1996 г. № 903-р о реа­лизации соглашений о разделе продукции нефтегазоконденсатных месторождений по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2» // СЗ РФ, 1996, №26, ст. 3166.

Постановление Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003г. № 58 «Об утверждении Правил безопасности при разведке и разработке нефтя­ных и газовых месторождений на континентальном шельфе» // Росс, газ. (спец. выпуск), 2003,21 июня, № 120/1.

Приказ МПР РФ от 3 марта 2003 г. № 156 «Об утверждении Указа­ний по определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного разлива к чрезвычайной ситуации» // _; БНАРФ,2003,№29.

Обращение Государственной Думы Федерального Собрания РФ к | Президенту Российской Федерации о проблемах реализации проектов ' освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин от | 19 апр. 2000 г. № 318-1И ГД // СЗ РФ, 2000, № 18, ст. 1926.