Задача 2

Специалистами отдела Комплекса городского хозяйства, Объеди­нения административно-технических инспекций совместно с предста­вителями префектур, контролирующих и эксплуатационных органи­заций проверено состояние водного бассейна рек Москвы, Яузы и содержание прилегающих территорий. В частности, выявлено, что на прибрежных территориях реки Москвы в Центральном администра­тивном округе г. Москвы размещены АЗС.

Имеет ли место нарушение правового режима использования и охра­ны водоохранной зоны реки Москвы?

Каким образом устанавливаются размеры и границы водоохранных зон, прибрежных защитных полос рек на территории городов и других поселений?

Какие меры могут быть приняты для устранения допущенных нару­шений?

Какой действует порядок размещения АЗС в г. Москве?

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Водный кодекс Российской Федерации от 16 нояб. 1995 г. № 167-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 дек. 2001 г. № 194-ФЗ, от 24 дек. 2002 г. № 176-ФЗ, от30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 23 дек. 2003 г. № 186-ФЗ, от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 1995, №47, ст. 4471; 2001, №53 (ч. 1), ст. 5030; №52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, №52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607.

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 7 мая 1998 г. № 73-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 дек. 2001 г. № 196-ФЗ и от 10 янв. 2003 г. № 15-ФЗ // СЗ РФ, 1998, № 19, ст. 2069; 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2; 2003, № 2, ст. 167. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ и от 3 окт. 2004 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147; 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 27, ст. 2700 (ч. 1); 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993.

Федеральный закон от 25 окт. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 113-ФЗ, от 8 дек. 2003 г. № 160-ФЗ и от 3 окт. 2004 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; № 41, ст. 3993.

Федеральный закон от 10 янв. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружаю­щей среды». С изм. и доп., внесенными Федеральным законом от 22 авг. 2004 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607.

Постановление Правительства РФ от 23 нояб. 1996 г. № 1404 «Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах» // СЗ РФ, 1996, № 49, ст. 5567.

Задача 3

На основании заключенного надлежащим образом соглашения о разделе продукции иностранная корпорация разработала проект раз­ведочного бурения скважины на северо-восточном шельфе острова Сахалин в пределах территориального моря Российской Федерации. При бурении предполагалось использовать плавающую самоподъем­ную буровую установку (СПБУ), которая на время бурения опирается на дно и находится в неподвижном состоянии.

Технология бурения включает следующие основные стадии:

1. бурение «открытым способом» для установки со СПБУ направляющей колонны, при бурении происходит непосредственный сброс на дно и в морскую среду бурового шлама и бурового раствора;

2. бурение самой скважины внутри направляющей колонны, буровой шлам и отработанный буровой раствор поступают через направляющую колонну на СПБУ для дальнейшего удаления.

Базовый проект предусматривал сброс бурового шлама и отрабо­танного бурового раствора непосредственно на дно и в морскую среду. Проект был представлен для проведения государственной экологичес­кой экспертизы.

Одновременно с базовым проектом были предложены альтерна­тивные проекты, предусматривающие:

а) закачку бурового шлама и отработанного бурового раствора в пласт на месте работ;

б) транспортировку бурового шлама и отработанного бурового раствора на берег для захоронения на полигоне;

в) транспортировку бурового шлама и отработанного бурового раствора для удаления за пределы территориального моря Российской Федерации (в районе исключительной экономической зоны Российской Федерации или в воды Мирового океана).

При проведении государственной экологической экспертизы мнение экспертов-юристов экспертной комиссии разошлись по вопросу соответствия базового проекта требованиям законодательства об ох­ране и использовании водных объектов, об охране окружающей природной среды.

В частности, разногласия касались следующих положений проекта:

— использование в буровом растворе веществ, для которых отсутствуют нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в рыбохозяйственных водоемах;

• сброс на дно и в морскую среду бурового шлама и бурового раствора при бурении «открытым способом» для установки со СПБУ направляющей колонны;

• сброс на дно и в морскую среду бурового шлама и бурового раствор со СПБУ при бурении самой скважины.

Какие нормативные правовые акты применимы для регулирования отношений по удалению бурового шлама и бурового раствора?

Применимы ли для регулирования данных отношений нормы меэ, народного права?

Дайте экспертную оценку соответствия базового проекта требованиям законодательства об охране и использовании водных объектов, т охране окружающей природной среды и особенно, тех положений проек­та, по которым возникли разногласия.

Дайте экспертную оценку соответствия альтернативных проектов требованиям законодательства об охране и использовании водных объек­тов, об охране окружающей природной среды.