Тема XII Правовое регулирование использования и охраны вод

1. Воды как природный объект, природный ресурс, объект водных правоотношений.

2. Право собственности и иные права на водные объекты. Основания возникновения права пользования водными объектами.

1. Правовые меры охраны вод.

3. Особенности управления в сфере использования и охраны вод.

4. Юридическая ответственность за водные правонарушения.

5. Возмещение вреда, причиненного водными правонарушениями.

Задача 1

Администрация Володарского района в 1992 году передала в соб­ственность (бесплатно) водные объекты семи колхозам и трем ТОО. Предоставление земель, занятых реками и ручьями, производилось на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Волжский межрегиональный природоохранный прокурор обра-' тился в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов, а также интересов комитета природных ресурсов по Астра­ханской области с исками к администрации Володарского района о при­знании недействительными постановлений главы администрации в| части предоставления десяти хозяйствам в собственность рек и ручьев.

В судебном заседании представители ответчика пояснили, что речь идет не о проточных реках, а о пересыхающих ериках¹, имеющих статус обособленных водных объектов, которые заполняются водой только в период паводка, а после спада воды снова пересыхают. Обо­собленные водные объекты согласно п. 2 ст. 34 Водного кодекса Ро сийской Федерации могут находиться в муниципальной или частной собственности.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Астраханской области, участвовавший в суде в качестве третьего лица, тоже счел требование природоохранного прокурора необоснованным. В дейст­вующем законодательстве нет четкого понятия земель под водой, и потому пересыхающие ерики, не имеющие постоянной гидравличес­кой связи с другими водными объектами, не могут быть отнесены к государственному водному фонду.

В суде было установлено, что земли, занятые пересыхающими ери­ками, все же связаны (гидравлически) с другими реками в период па­водка и имеют рыбохозяйственное значение.

Каким положениям земельного и водного законодательства противо­речат указанные постановления главы администрации?

Дайте определение обособленного водного объекта.

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голо­сованием 12 дек. 1993 г. С изм. и доп., внесенными указами Президента РФ от 9 янв. 1996 г. № 20, от 10 февр. 1996 г. № 173, от 9 июня 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841 и Федеральным конституционным законом от25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ //Росс, газ., 1993,25 дек., № 237; СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 152; № 7, ст. 676; 2001, № 24, ст. 2421; 2003, №30, ст. 3051; 2004, №13, ст. 1110.

Земельный кодекс РСФСР от 25 апр. 1991 г№ 1103-1. С изм. и доп., внесенными Законом Российской Федерации от 28 апр. 1993 г. № 4888-1; Указами Президента РФ от 16 дек. 1993 г. № 2162; от 24 дек. 1993 г. № 2287//ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991,№22, ст. 768; 1993,№21,ст. 748; САПП РФ, 1993, № 51, ст. 4935; № 52, ст. 5085¹.

Водный кодекс Российской Федерации от 16 нояб. 1995 г. № 167-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 дек. 2001 г. № 194-ФЗ, от 24 дек. 2002 г. № 176-ФЗ, от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 23 дек. 2003 г. № 186-ФЗ и от 22 авг. 2004 г № 122-ФЗ // СЗ РФ 1995, № 47, ст. 4471; 2001, № 53 (ч. 1), ст. 5030; № 52 (ч. 1), ст. 5132; 2003, № 52 (ч. 1), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г № 136-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 июня 2003 г.

№ 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ и от 3 окт. 2004 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147; 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 27, ст. 2700 (ч. 1); 2004, № 27, ст. 2711;№ 41, ст. 3993.

Указ Президента РФ от 27 дек. 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР, 1992, № 1, ст. 53'.