Тема IX

Правовой механизм в сфере

Использования и охраны земель

И других природных ресурсов

1. Понятие и структура правового механизма в сфере использования и охраны земель и других природных ресурсов.

2. Юридические гарантии прав на землю.

3. Защита прав на землю.

4. Разрешение земельных споров и судебная практика применения зе­мельного законодательства.

5. Понятие и виды юридической ответственности за земельные пра­вонарушения и правонарушения в сфере использования и охраны других природных ресурсов.

Задача 1

Закрытое акционерное общество «Росан» обратилось в Арбитраж­ный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к терри­ториальному органу Федерального агентства кадастра объектов не­движимости о признании недействительным постановления о на­ложении на истца штрафа за пользование земельным участком без правоустанавливающих документов.

Указанным постановлением ЗАО «Росан» признано виновным по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных право­нарушениях в нарушении земельного законодательства, которое вы­разилось в отсутствии правоустанавливающих документов на земель­ный участок, на котором акционерным обществом построен магазин по продаже автозапчастей.

Свои требования о признании данного постановления недействи­тельным истец обосновал тем, что он занял спорный участок не само­вольно, а получил его для строительства здания магазина согласно распоряжению администрации Фрунзенского района г. Санкт-Петер­бурга от 14 октября 1994 г. Также ЗАО «Росан» первоначально пользо­валось земельным участком по договору аренды от 3 апреля 1993 г.. границы земельного участка были определены в натуре, однако срок договора аренды истек в апреле 1996 года. В соответствии с разреши­тельными документами акционерное общество построило на участке здание магазина по продаже автозапчастей, которое принято в эксплуа­тацию по акту государственной приемочной комиссии в 1994 году.

Имеет ли место в данном случае использование земельного участка без правоустанавливающих, документов? Подлежит ли удовлетворению иск?

Законодательные и иные нормативные правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ. Сизм. и до п., внесенными федеральными зако­нами от 20 февр. 1996 г. № 18-ФЗ, от 12 авг. 1996 г. № 111-ФЗ, от 8 июля 1999 г. № 138-ФЗ, от 16 апр. 2001 г. № 45-ФЗ, от 15 мая 2001 г. № 54-ФЗ, от21 марта2002 г. № 31 -ФЗ, от 14 нояб. 2002 г. № 161-ФЗ, от 26 нояб. 2002 г. № 152-ФЗ, от 10 янв. 2003 г. № 15-ФЗ, от 23 дек. 2003 г. № 182-ФЗ, от 29 июня 2004 г № 58-ФЗ и от 29 июля 2004 г. № 97-ФЗ // СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4746, 4737; 2003, № 2, ст. 167; № 52 (ч. 1), ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; №31, ст. 3233.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными зако­нами от 12 авг. 1996 г. № 110-ФЗ, от 24 окт. 1997 г. № 133-ФЗ, от 17 дек. 1999 г. № 213-ФЗ, от 26 нояб. 2002 г. № 152-ФЗ, от 10 янв. 2002 г. № 8-ФЗ, № 15-ФЗ, от 26 марта 2003 г. № 37-ФЗ, от 11 нояб. 2003 г. № 138-ФЗ и от 23 дек. 2003 г. № 182-ФЗ // СЗ РФ, 1996, № 5, ст. 410; № 34, ст. 4025; 1997, № 43, ст. 4903; 1999, № 51, ст. 6288; 2002, № 48, ст. 4737; 2003, №2, ст. 160, 167.

Кодекс Российской Федерации об административных правонару­шениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ. С изм. и доп., внесенными феде­ральными законами от 25 апр. 2002 г № 41-ФЗ, от 25 июля 2002 г. № 112-ФЗ, от 30 окт. 2002 г. № 130-ФЗ, от 31 окт. 2002 г. № 133-ФЗ, от 31 дек. 2002 г. № 187-ФЗ, отЗО июня2003 г. № 86-ФЗ, от4 июля2003 г. № 94-ФЗ, № 103-ФЗ, от 11 нояб. 2003, № 138-ФЗ, № 144-ФЗ, от 8 дек. 2003 г.№ 161-ФЗ,№ 169-ФЗ,от23дек. 2003,№ 185-ФЗ, от 9 мая 2004 г. № 37-ФЗ, от 26 июля 2004 г. № 77-ФЗ, от 28 июля 2004 г. № 93-ФЗ, от 20 авг. 2004 г. № 114-ФЗ, № 118-ФЗ и от 25 окт. 2004 г. № 126-ФЗ // СЗ ^рФ, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ^ct. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 46 (ч. 1), ст. 4434, 4440; № 50, ^ct. 4847, 4855; № 52 (ч. 1), ст. 5037; 2004, № 19 (ч.1), ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; Росс, газ., 2004, 28 окт., № 238.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ. С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 30 июня 2003 г. № 86-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ и от 3 окт. 2004 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147; 2002, № 30, ст. 3018; 2003, № 27, ст. 2700 (ч. 1); 2004, № 27, ст. 2711; № 41, ст. 3993.

Федеральный закон от 25 окт. 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». С изм. и доп., внесенными федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 113-ФЗ, от 8 дек. 2003 г. № 160-ФЗ и от 3 окт. 2004 г. № 123-ФЗ // СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; № 41, ст. 3993.

Постановление Правительства РФ от 19 нояб. 2002 г. № 833 «О государственном земельном контроле» // СЗ РФ, 2002, № 47, ст. 4685.

Постановление Правительства РФ от 19 авг. 2004 г. № 418 «Об ут­верждении Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости» // СЗ РФ, 2004, № 34, ст. 3554.