Земельное право учебный год 2022-23 / Правовой обычай в земле

фобские материалы». Последние в свою очередь означают «письменные материалы, любое изображение или любое другое представление идей или теорий, которые пропагандируют, способствуют или подстрекают к ненависти, дискриминации или насилию против любой личности или группы лиц, если в качестве предлога к этому используются факторы, основанные на расе, цвете кожи, национальном или этническом происхождении, а также религии». Таким образом, особое внимание уделяется самому содержанию данных материалов, а также цели их создания.

В Конвенции о киберпреступности в качестве отдельной группы выделены «преступления, связанные с «контентом» (содержанием)». Данная группа представлена деяниями, связанными с распространением детской порнографии (ст. 9).

Так что же такое «контент»? В Конвенции о киберпреступности содержание данного термина не раскрывается. В Пояснительном докладе к Конвенции также не представлено определение понятия «контент», но указано, что компьютерное сообщение составляют три типа данных: данные трафика, данные абонента и данные контента 8. Относительно данных контента в Пояснительном докладе к Конвенции (п. 136) сказано, что они указывают на «коммуникационное содержание сообщения», а именно на «значение или цель связи, сообщения или передаваемой информации» 9. Следовательно, данные контента представляют собой самостоятельную категорию, определяющую качественное содержание размещаемой информации.

Международный союз электросвязи (ITU) в «Инструментарии по разработке законодательства по борьбе с киберпреступлениями» обозначил «данные контента» (Content Data) как «любые данные в цифровой, оптической или другой форме, включая метаданные, которые передают сущность, содержание, информацию, смысл, цель, намерение или значение как в единичной, так и в комбинированной форме, в необработанной либо обработанной форме. Данные контента включают в себя любые данные, которые передают смысл или содержание сообщения, а также данные, обрабатываемые, хранящиеся или передаваемые компьютерными программами» 10. Указанная

8«Данные трафика» определены в Докладе как «данные, указывающие на происхождение (источник) сообщения, адресат, маршрут сообщения, время, дату, размер и длительность». «Данные абонента» позволяют идентифицировать пользователя, путем определения почтового или географического адреса, телефона или месторасположения сайта, на котором установлено средство связи.

9Explanatory Report to the Convention on Cybercrime [Электронный ресурс]: URL: https://rm.coe.int/16800cce5b (15.05.2018).

10ITU Toolkit for cybercrime legislation [Электронный ресурс]: URL: http://www. cyberdialogue.ca/wp-content/uploads/2011/03/ITU-Toolkit-for-Cybercrime-Legislation. pdf (15.05.2018).

организация не является законодательным органом, поэтому все предложенные ими разработки носят рекомендательный характер.

Другая проблема, которая была обозначена в начале статьи, связана с выделением видов размещаемой в сети негативной информации.

Рассматривая существующие классификации контентов, представляется необходимым обратиться сначала к зарубежному законодательству. В 1996 г. Европейская комиссия 11 представила Доклад 12, в котором указала борьбу с распространением незаконной информации в сети Интернет в качестве одной из приоритетных задач, стоящих перед ЕС. В докладе были выделены два основных вида контента: «незаконный» (illegal) и «вредный» (harmful). При этом под «незаконным» контентом Комиссия предложила считать информацию, размещаемую в сети с нарушением принятых правовых норм, правил и предписаний. Иными словами, это информация, которая в той или иной мере нарушает гражданское, уголовное, административное и иное законодательство государства. В качестве примеров можно назвать нарушения авторских прав и оскорбления в сети Интернет. Отдельно в рамках данного вида выделен «преступный» (criminal) контент, представляющий собой информацию, размещение которой запрещено уголовным законодательством. Примерами такого рода контента могут служить детская порнография, экстремистские материалы, сообщения с призывами к терроризму.

В целом перечень информации и материалов, образующих незаконный контент, до сих пор окончательно не определен, хотя данный вопрос еще в 2012 г. поднимался главой независимого подразделения Совета Европы по защите данных Питером Ганстинксом.

По отношению к незаконному контенту Европейской комиссией применяется принцип: «Все, что наказуемо офлайн, должно быть наказуемо онлайн». В марте 2018 г. Комиссия опубликовала дополнительные рекомендации для стран–членов ЕС по удалению противоправного контента, в которых отнесла к «незаконному контенту» террористический контент, материалы, изображающие насилие над детьми, оскорбления по мотивам ненависти, коммерческие схемы, а также случаи нарушения авторских прав 13.

11Европейская комиссия — орган исполнительной власти Европейского союза, ответственный за подготовку законопроектов и внесение их для рассмотрения в Европарламент.

12Communication to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of Regions, Illegal and harmful content on the Internet. Brussels, 16 October 1996, COM(96) 487 [online]: URL: http://aei.pitt.edu/5895/1/5895.pdf (20.05.2018).

13Commission Recommendation (EU) 2018/334 of 1 March 2018 on measures to effectively tackle illegal content online: URL: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/ commission-recommendation-measures-effectively-tackle-illegal-content-online (19.05.2018).

Интересно, что Конвенция о киберпреступности не относит нарушение авторских прав к преступлениям, связанным с контентом, а выделяет в самостоятельную категорию. Кроме того, возникает вопрос, почему данная группа компьютерных преступлений включает лишь один состав, исключая при этом другие преступные деяния, связанные с контентом, например распространение наркотических средств и психотропных веществ через сайты сети Интернет или деяния, представленные в качестве отдельных статей в Дополнительном протоколе?

Кроме того, в сети Интернет могут размещаться материалы, не противоречащие закону, но определенным образом «задевающие» и оскорбляющие чувства и духовные ценности отдельных людей. Подобные материалы, согласно решению Европейской комиссии, представляют собой «вредный» контент. Степень «вреда» той или иной информации определяется внутренним национальным законодательством государства. Обычно на размещение и просмотр подобного рода контента накладываются определенные ограничения, чаще всего возрастные.

Так, если детская порнография образует преступный контент, то сцены эротического содержания с участием совершеннолетних, на которые установлены возрастные ограничения, закону не противоречат, и их случайный просмотр несовершеннолетними, хотя и может оказать отрицательное влияние на их развитие, будет рассматриваться лишь как ознакомление с «вредным» контентом.

Содержание понятия «вредный» контент во многом зависит от существующих нравственных, культурных и этнических особенностей общества, а также особенностей менталитета. Это следует учитывать в случае возникновения спорных ситуаций между странами относительно оценки содержания «контента». Это особенно важно в случаях, когда возникает опасность ущемления права на свободу слова и выражения. Так, в известном деле «Yahoo! Inc против Франции» французский Верховный суд запретил доступ своим гражданам к сайту компании “Yahoo! Inc” из-за изображений предметов с нацистской символикой, размещаемых на этом сайте в целях продажи. Нацистская символика запрещена во Франции в соответствии со ст. R. 645– 1 УК Франции, согласно которой преступным деянием, наказуемым штрафом, предусмотренным за нарушение 5-го класса, признается ношение или выставление на всеобщее обозрение униформы, знака отличия или эмблемы, сходных с униформами, знаками отличия или эмблемами, которые носились или демонстрировались либо членами организации, объявленной преступной в соответствии со ст. 9 Устава Международного военного трибунала, являющегося приложением к соглашению, заключенному в Лондоне 8 августа 1945 г., либо лицом,

признанным виновным французским или международным судом в совершении одного или нескольких преступлений против человечности, за исключением случаев создания фильма, спектакля или экспозиции, включающих реконструкцию исторических событий 14.

Таким образом, размещаемые на указанном сайте материалы с точки зрения французского законодательства представляли собой «преступный» контент, в то время как в США, где располагался главный сервер компании, распространение такой информации разрешено, не противоречит закону и поддерживается поправкой к Конституции США о свободе слова. Очевидно, что предметы с символикой фашизма и нацизма могут оказать отрицательное влияние на развитие подростков и даже побудить их к совершению преступления. Однако, если применять классификацию, предложенную Европейской комиссией, подобную информацию можно отнести скорее к «вредной», чем к «незаконной».

Отдельные государства при разработке собственного законодательства выделили свои виды контента. Министерство торговли и промышленности Великобритании (DTI) в 1999 г. предложил выделить три вида контента: «незаконный» (illegal), «неправомерный» (unlawful) и «оскорбительный» (offensive). Незаконный контент — контент, размещение которого запрещено уголовным законодательством. К неправомерному был отнесен контент, нарушающий индивидуальные права граждан, но не преследуемый уголовным законом. Оскорбительный — это вредный, неуместный для определенной аудитории, ее ценностей и идей контент, размещение которого в сети Интернет не нарушает закон 15.

В Германии также выделяется три категории контента: 1) контент, запрещенный в соответствии с законодательством Германии (например, отрицание Холокоста), 2) контент, запрещенный в соответствии с европейским законодательством, и 3) вредный контент 16.

Помимо этого, на сайтах и в некоторых источниках используются такие понятия, как «деструктивный» (destructive), «расстраивающий» (upsetting) и «неуместный» (inappropriate) 17, которые близки по значению к «вредному» контенту.

Отдельно следует сказать о классификации видов контента по характеру размещаемой информации. Так, в различных источниках

14URL: https://www.legifrance.gouv.fr

15Price M. E., Stefaan G. Verhulst Self-Regulation and the Internet. The Hague, 2004. P. 41.

16Price M. E. Media and Sovereignty: The Global Information Revolution and Its Challenge to State Power. Cambr., 2002. P. 123.

17Protecting children against harmful content / Rep. prep. for the Council of Europe’s Group of Specialists on Human Rights in the Information Society by A. Millwood Hargrave. 2013. P. 10.

идокументах выделяется контент, содержащий сцены жестокого обращения с детьми (child abuse content), клевету (defamatory content), нарушение авторских прав (copyright infringement content), террористический контент (terroristic content) и др 18.

Вроссийском законодательстве, в отличие от европейского, не существует официального деления контента или иной размещаемой в сети Интернет информации на категории. Упомянутый выше Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» выделяет информацию, запрещенную для распространения среди детей, и информацию, распространение которой ограничено среди детей определенных возрастных категорий (ст. 5). Например, к первому виду относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни

и(или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным; содержащая информацию порнографического характера и др.

Ко второму виду относятся изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; информация, вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной и др. Перечисленные виды информации первой группы с учетом общепризнанных в этой сфере классификаций образуют «незаконный» контент, информация второй группы — «вредный» Кроме того, КоАП РФ предусматривает административную ответственность за размещение в сети Интернет информации, причиняющей вред здоровью и развитию несовершеннолетних. Такая информация также может быть отнесена к «вредному» контенту.

Вся, запрещенная уголовным законом информация, размещаемая в сети Интернет, представляет собой «преступный» контент.

Как уже было отмечено, регулирование размещаемой в Интернете информации происходит и на уровне самих сайтов и поисковых

18 Edwards L. Pornography, censorship and the Internet // Law and the Internet. Oxford, 2009. P. 623–624.

систем. Некоторые крупные Интернет-сообщества разрабатывают собственную информационную политику, определяют виды контента и основные требования к размещаемой информации, нарушение которых может послужить основанием для блокирования сайта или целого канала. Например, сайт YouTube в своем «Пользовательском соглашении» выделяет опасный контент 19, наготу и материалы сексуального характера, натуралистический контент 20, а также дискриминационные высказывания.

Политика таких Интернет-сообществ, ее принципы и требования к информации могут со временем меняться. Так, из-за информационной политики YouTube по ужесточению правил, относящихся к видео с участием детей, было удалено около 200 каналов, в том числе российский канал “Vlad crazy show”, который был обвинен в «нарушении принципов сообщества» 21. Данный канал специализировался на так называемом «детском контенте». В адрес канала часто выдвигались обвинения в эксплуатации детей, навязывании им любви к модным брендам и фастфуду. Кроме того, в загруженных видео родители часто пугали своих детей или ставили их в неловкие ситуации. Помимо этого канала блокировке подвергся канал “Toy Freaks”, занимающий 68 место в мире по количеству подписчиков. Эти действия руководства YouTube непосредственно связаны с увеличением каналов, демонстрирующих «семейные развлечения», сопровождающиеся подчас жестоким, унизительным и оскорбительным поведением родителей по отношению к своим детям.

Крупные поисковые системы, например Яндекс, Google, осуществляя взаимодействие с пользовательским контентом 22, выделяют «незаконный» контент, к которому относят случаи нарушения авторских прав, размещение материалов порнографического содержания и т. д.

Контент, в отношении которого еще не определена правовая природа, является «спорным». Обычно «спорность» возникает при необходимости выяснить, нарушены ли права законного пользователя на результаты его интеллектуальной деятельности в сети Интернет или нет.

19К «опасному контенту» относят видео, призывающие к незаконным действиям или такие действия, как опасные игры, изготовление взрывчатых веществ и оружия, наркотиков и других предметов и веществ, которые могут вызвать серьезный ущерб для здоровья.

20«Натуралистический контент» представляет собой изображение реальных, постановочных или имитированных сцен насилия и жестокости.

21Official blog of YouTube [Электронный ресурс]: URL: https://youtube.googleblog. com/2017/11/5-ways-were-toughening-our-approach-to.html (22.05.2018).

22Контент, создаваемый пользователем сети Интернет: сайты, группы в социальных сетях, блоги, подкасты и т. п.

В качестве отдельного вида «контента» в некоторых источниках используется термин «нежелательный контент», представляющий собой материалы (изображения, видео- и аудиоматериалы, тексты), не только содержащие насилие, порнографию, пропаганду наркотических средств, азартных игр, но и различные компьютерные вирусы, шпионские программы, задача которых получить доступ к компьютерной информации владельца 23.

На основе вышесказанного можно сделать следующие выводы. Несмотря на наличие русскоязычного сегмента сети Интерет —

Рунета, в глобальной сети преобладают англоязычные сайты сообщества и иные платформы, устанавливающие свои правила, политику и имеющие устойчивую терминологию. По отношению к содержимому сайта практически везде используется термин «контент». Как видно на примерах некоторых сайтов и поисковых систем, русскоязычные версии Google, YouTube, а также их аналог — Yandex, принимают данную политику и терминологию. В связи с этим для придания единообразия терминологии на зарубежном и российском уровнях для обозначения информации, размещаемой на сайте в информационнотелекоммуникационной сети Интернет, наиболее правильным будет использование термина «контент».

Контент представляет собой все информационное содержание сайта или его страницы в сети Интернет. Контент характеризует тематику сайта, а также цель размещаемой информации. Он ориентирован на группу пользователей и играет важную роль в функционировании сайта, влияя на посещаемость, ранжирование в поисковых системах и вовлеченность аудитории.

По степени общественной опасности предлагается выделять «незаконный», «преступный» и «вредный» контент. «Незаконный» представляет собой информацию, размещение которой в сети Интернет противоречит нормам права; «преступный» — информацию, размещение которой образует состав преступления и влечет уголовную ответственность и «вредный» контент, представляющий собой материалы ограниченного доступа, не являющиеся прямым нарушением норм права, но определенным образом оскорбляющие чувства, ценности и взгляды отдельных людей и способный причинить моральный или иной вред пользователям.

Анализ действующего законодательства показывает отсутствие закрытого перечня информации, которую можно отнести к «незаконному контенту». На сегодняшний день в этот перечень можно включить: размещаемые в Интернет-пространстве (сайтах, блогах, форумах, социальных сетях) материалы, формирующие спрос на нар-

23 URL: https://www.anti-malware.ru/threats/unwanted-content

котики, поощряющие их употребление, схемы и адреса их приобретения; порнографические материалы (в том числе детская порнография); материалы, пропагандирующие подростковый суицид («группы смерти»); информацию о технологиях изготовления наркотиков, оружия, взрывчатых веществ; объявления и репосты, содержащие призывы к совершению актов терроризма и экстремизма.

Список литературы

1.  Edwards L. Pornography, censorship and the internet // Law and the Internet. Oxford, 2009.

2.  Price M. E. Media and Sovereignty: The Global Information Revolution and Its Challenge to State Power. Cambr., 2002.

3.  Price M. E., Stefaan G. Verhulst Self-Regulation and the Internet. The Hague, 2004.

ТРЕБОВАНИЯ

К ПУБЛИКАЦИЯМ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ В ЖУРНАЛ «ВЕСТНИК МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕРИЯ 11. ПРАВО»

в связи с решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Минобр­ науки России об изменении порядка формирования ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, и включением научных периодических изданий в каталог Научной электронной библиотеки (РУНЭБ) и формируемый Российский индекс научного цитирования (РИНЦ)

Общие требования

Статьи и материалы должны быть посвящены правовой тематике. Название статей или материалов должно отражать их содержание. Условием публикации статей и материалов является наличие рекомен-

дации соответствующей кафедры (лаборатории) и положительной рецензии на данную статью (материал) члена редакционной коллегии журнала (не являющегося членом кафедры (лаборатории), к которой относится автор).

Плата с аспирантов за публикацию рукописей не взимается.

Объем статей и материалов

— для профессоров, преподавателей и сотрудников учебных (научных) организаций — до 2 п. л.;

— для аспирантов и студентов — до 0,6 п. л.; — в рубрику «Научная жизнь» — до 0,5 п. л.;

— в рубрику «Критика и библиография» — до 0,2 п. л.

Один печатный лист (п. л.) составляет 40 000 печатных знаков (включая пробелы).

Оформление рукописей

Статьи и материалы должны быть распечатаны на листах формата А 4 в двух экз. с полуторным междустрочным интервалом и полями не менее 2 см.

Кстатье должна прилагаться исправная дискета (или иной электронный носитель), содержащая файл со статьей в окончательной редакции.

На первой странице рукописи указывается следующая информация об авторе (соавторах): имя, отчество, фамилия, ученая степень, ученое звание, место работы, должность, номера телефонов (служебный и/или домашний), адрес электронной почты или иная контактная информация.

Кстатье должна прилагаться аннотация статьи (3–4 предложения) и ключевые слова на русском и английском языках.

Ссылки на цитируемые произведения должны быть оформлены в тексте в виде подстрочных примечаний, а список процитированных произведений должен быть вынесен в конец статьи в виде Списка литературы.

УЧРЕДИТЕЛЬ:

Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ: А. К. Голиченков — главный редактор Н. В. Козлова — заместитель главного редактора А. А. Баталов — ответственный секретарь

С. А. Авакьян, И. В. Александров, А. П. Алехин , А. В. Асосков, Н. А. Богданова, Н. С. Бочарова, Л. В. Головко, Е. П. Губин, М. Ф. Ивлиева, А. С. Исполинов, В. С. Комиссаров , А. А. Косовец, Н. Е. Крылова, A. М. Куренной, М. Н. Марченко, Е. Е. Мачульская, Б. И. Пугинский, Е. А. Суханов, Т. И. Тарасова, Ю. М. Ткачевский , В. А. Томсинов, М. К. Треушников, А. Е. Шерстобитов, Н. П. Яблоков

Редактор Т. В. Мазуркова

АДРЕС РЕДАКЦИИ:

vestnik.11.pravo@gmail.com

Журнал зарегистрирован в Министерстве печати и информации РФ. Свидетельство о регистрации № 1557 от 14 февраля 1991 г.

Издательство Московского университета.

119991, Москва, ГСП-1, Ленинские горы, д.1, стр. 15 (ул. Академика Хохлова, 11)

Тел.: (495)939-32-91. E-mail: secretary-msu-press@yandex.ru

Сайт Издательства МГУ: www.msu.ru/depts/MSUPubl2005

Интернет-магазин: http://msupublishing.ru

Адрес отдела реализации:

Москва, ул. Академика Хохлова, 11.

Тел.: (495) 939-34-93; (495) 939-33-23. E-mail: izd-mgu@yandex.ru

Отпечатано в Публичное акционерное общество «Т8 Издательские технологии». 109316, Москва, Волгоградский пр-т, д. 42, корп. 5.