Земельное право учебный год 2022-23 / ЗП. темы 1-2-2
.docxФедеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370».
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле».
3.Список материалов судебной практики: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 г. "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования"
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2011 N 18АП-8419/2011 по делу N А76-4971/2011По делу об отмене постановления об административном правонарушении, предусмотренным ст. 8.39 КоАП РФ, за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.
4.Теоретические материалы не использовались.
5.1 Гражданин совершил экологическое правонарушение.
5.2 В соответствии со ст.3 ЗК, Земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).
К отношениям по использованию и охране недр, водных объектов, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, специальные федеральные законы.
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.
5.3 В соответствие с ч.1 ст.4.5 КоАП, постановление об административном правонарушении в области охраны окружающей среды может быть вынесено в течение двух месяцев с момента совершения указанного правонарушения (для правонарушений, не являющихся длящимися). Таким образом, следует согласиться с решением суда, так как привлечение к ответственности было незаконным.
5.4 Согласно п.4 ст.65 ФЗ «Об охране окружающей среды», государственный экологический надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный экологический надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный экологический надзор) (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370), к полномочиям которой по п.5.1.15 относится осуществление государственного экологического надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственный лесной контроль и надзор) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения; для ООПТ регионального значения такими функциями наделены органы исполнительной власти субъектов РФ.
Кроме того, выявление подобных нарушений занимается Прокуратура РФ.
5.5 Статья 8.39 КоАП предусматривает ответственность за нарушение правил природопользования на особо охраняемых природных территориях. Совершение подобного нарушения на других территориях влекло бы ответственность по ст. 8.28 КоАП (Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан)