Вопрос №47 Государственное управление в области использования и охраны земель лесного фонда

Основной НПА: Лесной Кодекс.

Система органов:

Минприроды России:

– ФА лесного хозяйства (Рослесхоз)

– ФС по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) - гос лесной контроль на ООПТ

Функции управления:

1. государственная инвентаризация лесов;

2. ведение госдуарственного лесного реестра;

3. районирование лесов;

4. лесоустройство;

5. планирование в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;

6. государственная экспертиза;

7. лесной контроль и надзор.

1. Гос инвентаризация лесов - мероприятия по проверке состояния лесов, их количественных и качественных характеристик (90 ЛК).

– Приказ Рослесхоза от 06.06.2011 N 207 "Об утверждении Порядка проведения государственной инвентаризации лесов"

Объект: леса на землях лесного фонда и иных категорий.

Способы: наземные и аэрокосмические.

2. Ведение гос лесного реестра - систематизированный свод документированной информации о лесах, об использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках (ст. 91 ЛК).

Информация (ст. 91):

1) о составе земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

2) о лесничествах, лесопарках, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах;

3) о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах;

4) об особо защитных участках лесов, о зонах с особыми условиями использования территорий;

5) о лесных участках;

6) о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

7) об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве;

8) о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

3. Районирование лесов (лесорастительное районирование) - определение лесорастительных зон, в которых расположены леса с относительно однородными лесорастительными признаками, в зависимости от природно-климатических условий (15 ЛК).

Цель: определения относительно сходных районов для определения схожего режима: возрасты рубок древесины, правила заготовки древесины и т.д.

4. Лесоустройство - разработка системы мероприятий, направленных на рациональное ведение лесного хозяйства.

– Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции"

Совокупность мероприятий (ст. 68 ЛК):

1) проектирование лесничеств⁵ и лесопарков (территориальные единицы управления лесным хозяйством);

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков (в границах лестничеств и лесопарков);

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

5) таксацию⁶ лесов (для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов);

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Объект: лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

5. Планирование - основа освоения лесов (ст. 85 ЛК)

Составляется лесной план субъекта РФ + к ниму прилагаются карты лесничеств, лесопарков, а также зон планируемого освоения. Утверждается руководителем ИОГВ субъекта.

Содержание: цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.

Лесной план — основа для разработки проектов освоения лесов пользователями или арендаторами лесных участков.