Общие выводы по разграничению собств:

-длительный процесс и сроки не установлены, разграничение осущ по мере возникновения необх в распоряжении зу. Теоретически разграничить до конца госсобств, тк критериев недостаточно, поэтому зак-ль употребляет понятие «зу, право на которые не разграничены».

-прав регулир распоряжение неразграниченной собст усложняется за счет расширения круга суб, а также мун и зем зак-во возможностью перераспред полном между суб и орг мсу. Напр, мск обл полностью перераспределила полном по разграчению собст .

-изм 171 фз отразили назревшую необх в перераспред гос собст на землю. Рф взяла слишком много, поэтому возникла констр – передача собств в собств суб и мун образ.

Тема: част собст на землю.

Способы возникновения можно разделить на 2 группы:

-осн возникновения, когда наличествовала прав связь между заинт лицом (претендовал на приобрет на зу) и зу. Част собст не было, но права на зу были (основания, предусмотренные зак-ом советского периода и раннее постоветского). 2 права: постоянное бессрочное польз (овп) и безвозмездное срочное пользование. В первую очередь приватизация земель с\х назначения на осн указа президента от 27 декабря 1991г. По каждому мун району была определена среднерайона норма передачи земли, уточнялась по конкретным колхозам и совхозам. Был определен круг лиц, которые имеют право на приобретение в собств: колхозники, пенс колхозов, работники соцсферы с\х (шк, библиотеки), граждане, работавшие в колхозах, но призванные на срочную службу в вооруж силах. Они получила квазиправособств не на конкретно опред зу, а на некоторое кол-во гектар (земельные доли). У граждан была возможность распорядиться земдолей одним из способов:

1) выделить земдолю в натуре и начать ведение крест (ферм_ хоз или личного подсобного хоз. Это было, первые фермеры.

2)подарить\продать\завещать только участ долевой собств на этот же зу.

3)передача в уставный капитал реорганизованной с\х орг. Если имущ передается в уставный капитал, то орг получает право собств. Т.о., они единожды распорядились. В 93г выдали свидетельство на право собст на землю без учета этой передачи, то начались суды. Судпракт: если в учредит док написано, что сформировали уставной капитал, то право собств за юл.

4)передача земдолей в аренду реорганизованного колхоза. Граждане сохранила право собств. Закон об обороте земель с\х земдоля – это доля в праве общ собств на зу. Характерен для чернозема. Арендодатель такого зу это большое кол-во человек, поэтому определить его фактически не возможно. Закон об обороте земель с\х назначения пытается решить проблемы с арендованными зу, которые находятся в долевой собств большого кол-ва граждан. Напр, конструкция позволяет зарегистрировать право собств мунобраз на доли, собств которого не появляются опред время.

-приобретение зу, на которых находятся здания\сооружения, принадлежащие заявителю на праве част собств. Ранее зак-во о приватизации вопр приватизации зу никак не затрагивало. Когда прошла массовая приватизация предприятий вопр имущ отнош по поводу зу были не решены. У собств здания было право приобрести зу в собств или аренду по усмотрению. С 2001г эти зу приоретались правообладат. В 92г было издано 2 указа президента на эту тему, но эти указы практически не были реализованы. Пробл: вас в 2005г принял ппвас о практике применения земзак-ва: собств объекта недвиж может только 1 раз сделать выбор. Ели уже закл дог аренды зу, то нельзя приобрести в собств. Это не соответствовало юрволи гос: эту прав позиция нивелировали путем внесение изм в фз о введение в действие зк. Вне зависимости от того, когда был закл дог аренды, право приобретения зу в част собст имеется. Выбора приобретения зу в част собств не было, когда он был ограничен в обороте. Были установлены льготные цены на приобретения зу – мин ставка 3% от кадастровой стоимости. Они закончились в 2012г. Мск не давала приватизировать ничего, но только в суд порядке. Право на приобретение в собст зу было установлено, на котором расположен объект недвиж и который необх для использ объекта недвиж. Зачастую ранний правоуст док не было, а определить размер участка по правоуст док невозможно, тк только на большой зу (не разделен между зу под отд постройками). Сегодня цены – собств или зу, право на которое право собст не разграничено – суб.

-если они ранее были предоставлены на праве пост бессрочного пользования (юл и фл), могли быть приобретены в собств. Закон о введение в действие зк установил обяз переоформить право пост бессрочного пользование на зу на дог аренды или собств. Для юл были установлены сроки, а сейчас уже установлена адм ответственность. Если на зу, ранее предоставленного, находятся объекты недвиж, находящиеся в праве част собств правообладат, то приобретение такого зу осущ с правилами приобретение зу, на которых находился объект недвиж в част собств. Но оно могло быть и на зу, который не застроен, то приобретение осущ либо по кадастровой стоимость, рыночной, кроме земель с\х назначения (для них льготные цены).

-если зу был предоставлен либо в аренду или др овп и на нем правообладат уже сам построил объект недвиж, то у него возникало право на приобретения зу в собств. Цены были др по сравнению с объектами недвиж, которые приватизировали из госсобств, приобретения зу.

-«дачная амнистия». Только для граждан. Зу, предоставленных на праве пост бессрочного пользование в советский и постсоветский период, пожизненного наследуемого владения, права застройки и др (иногда даже без выраженного права) – для садоводничества\огородничество\дачи и личное подсобное хоз и индивид жил строит. Пожизненное насл влад – переходное право (осн зак-во о земле союза 91 и кодекс рсфср 91г). Могло возникнуть только у граждан. Попытки передать такие участки – закон о праве передачи в собств таких зу. Он позволял приобрести в собств зу только по норме бесплатной передачи (6 соток только). Если их было 8, то оставшиеся 2 сотки давались на др праве. Зк 2001г установил право однократно и бесплатно приобрести в собств однократно такие участки. Надо было пойти в орг м\су, заявление, закл дог, перерегистрировать это право. Но констр сложное, поэтому ее изменили: гражданин со старыми правоуст док приходит в росреестр, который выдает свидетельство о гос перерегистрации право собств. Госрегистр носит правообраз хар-р. Т.е. акта орг гос вл\м\су не требуется на сегодняшний момент. Также для этого можно было не осущ кадастровый учет с границами, их вносили на осн правооустанавливающих док (без межевания, которое возникает только при последующей перепродажи).

-закон о введение в действие зк установил запрет приватизации на гос имущ объектов недвиж без приватизации земли под ними. Зу включался в имущ комплекс приватизированного предприятия вне зависимости от способа приватизации. Поэтому зу включались в имущ комплекс с 2001г.

-преимущ право арендаторов земель с\х зу приобрести в собств.

-приобретение право собств на зу, расположенный под многоквартирным жилым домом. Решена ситуация, когда жилой дом введен в эксплуатацию до введения в действия жк рф. осн возникновения право собств – с момента постановения зу под многоквартирным домом на кадастровый учет. В мск активно ведутся работы по проектам межевания тер (проект межевания, в котором отображаются границы существующих и планируемых зу). При межевании застроенных тер дает определить границы зу, которые можно образовать под существующими объектами недвиж. Можно подготовить межевой план, поставить на кадастровый учет и собств жилых помещений приобретут право собств зу. Дома, которые введены в эксплуатацию после жк, на такие зу возникали права застройщика, которое должно каким-то образом трансформироваться гражданами. Эта проблема до сих пор четко не решена.

2 группа оснований приватизации: предоставление зу по основаниям предусмотренных земзак-во (процедура перехода зу из гос в собст в част собств или иное право). Процедура возникновения суб земправоотнош.

-для строительства с предварительным соглас места размещения объекта. На момент начала процедуры предоставления участка зу не существует как зу, границы которые не установлены в соответствие с действующим зак-ом. Инициатива всегда исходит от заинт лица. Круг лиц, которые должны соглас предоставления такого зу четко не определен. Также минус – коррупциоемкость. Зк 2001г предусматривал только в аренду, но зк 91г не указывал вид права, на который может предоставляться участок. Поэтапный отказ: предоставление ограничивалось только арендой, в 2006г был установлен запрет на предоставление зу для жилищного строит, 171 фз был для отмены этой формы. В 90е г в собств, а с 2001г сначала в аренду (а потом по способу – в собств, это как бы 1 этап приобретения в собств).

-способы предоставления зу на торгах. Для жилстроит только на торгах. Предоставления зу для комплексного освоения в целях жилстроит. Сначала в аренду, а потом была возможно приобрести части в собств.

-если для целей не связанных для строит: на торгах и без торгов (без всяких в 90е).

Регулирование част собств. Прав полож част собств как суб земправоотнош ничем не отличается от прав полож иных лиц, владеющих и использующих зу на ином праве. Это значит, что собств должен использовать зу в соответствие с целназначением, он не может по своему усмотрению изменить целназначения. Должен использовать с установленным разрешенным использованием. Должен использовать зу, соблюдая установленные ограничения на зу. Это, по мнению цивилистов, - это публ ограничения собств. Они для всех правообладат зу. Эти публ огран определяют содержания прав\обяз суб правоотнош. У собств есть прав обратиться за изм установленного режима зу в орг, уполномоченные принимать те или иные изм. Право на обращ включается в содержания прав статуса собств зу. Это не отличается от полож арендатора зу из гос собств. Права подлежат госррегистрации (егрп, там же, где и объекты недвиж).

Основания и порядок возникновения право част собств на зу из гос и мун собств (концепция 171 фз предоставление зу в собств это скорее искл. Зак-ль исходит из того, что зу должны предоставляться в аренду. Зу, вид разрешенного использ которого предполагает застройку, предоставляется только в аренду. Искл: предоставл в собств только ижс и дачи. В 92г лужков сказал, что осн форма преимущ форма использ зу. Концепция – первоначально только аренда.):

-из актов орг гос вл и м\су. Может быть сочетания акт + договор. Пример 1 акта – дачная амнистия: акт госрегистрации осн для возникновения прав собств на зу.

-сделок. Возникает только на вторичном рынке (2 гражданина).

-судактов

Критерия классификации права собств на зу:

-наличие\отсутствие прав связи между зу и заинт лицом.

-по процедуре: на торгах и без торгов.

-за плату и бесплатно.

Как правило, зу предоставляются в собств при наличии прав связи между зу и заинт лицом.

Осн возникновения права собств при наличие прав связи:

1)зу, на которых расположены здания, принадлежащие заявителю на праве собств. Как здания, которые ранее приобретены из гос\мун собств, так и построенные объекты недвиж, ранее предоставленные в аренду для целей строит объекта недвиж. Только введенные в эксплуатации здания\сооружения. Принадлежность на праве собств объекта незавершенного строительства (даже если зарегистрировано в егрп) не явл осн для закл дог к-п по зу (подтверждается постановления вас: реакция на злоупотребления, брался в аренду, туда вкапывались 2 трубы, которые регистрировались в егрп, позже арендатор обращался за предоставлением).

2)переоформление права пост бессрочного пользования. Несмотря на то, что срок истек, зак-ль включает как полож как осн.

3)зу, переданные в аренду\безвозмездное срочное пользование из состава земель с\х назначения по истечению 3х лет с момента закл дог аренды (крестьянско-фермерские хоз, а также религиозные организации). Право арендатора приобрести объект недвиж по истечения действия дог аренды (аренда с правом выкупа).

4)зу для с\х производства был предоставлен в безвозмездное срочное пользование и прошло 5 лет его надлежащего использования. Пользователь получает право приобрести зу в собств.

5)зу, которые были предоставлены в аренду для комплексного освоения и дачного строительства. С 1 марта правовое регулирования комплексного освоения тер гск, пока регулируется зк. Закл дог о освоении тер, по результатом аукциона. Бывает 2 видов:

-предмет торгов – цена квадратного метра жилья жилого помещения, по которой лицо будет продавать квартиру гражданам (аукцион на понижения, редукцион или голландский аукцион). Это для строительства жилья экономкласса. Определены критерии жилых помещений к экономклассу (5 мая 2014г минстрой).

-торгуется право на закл дог комплексного освоения тер

Кот (комп освоение тер): аренда – проект межевания (границы зу для строит жилья и коммунально-социальной инфраструктуры)\проект планировки (крупные эл планировочной структуры, топы) – представление его в орг м\су на утверждение-застройщик образует зу в соответствие с проектом межевания и обеспечивает постановку на кадастровый учет – лицо имеет в итоге право закл к-п маленький зу для застройки. Т.о. совокупная площадь уменьшается по сравнению с площадью первоначального (выделяется топы и комобъекты). Имеют право приобретения в собственность еще до того как построил. Нарышева: лучше приобретать право собств только на нежилые помещения, тк потом в рамках долевого участия решать вопр о праве собств.

Договор развитие застроенной тер (рзт). Заключается на торгах, застройщик должен за свой счет всех переселить, подготовить проект межевания\планировки, поставить на учет кадастровый вновь образованные зу, которые имеет право приобрести в собств. Но уже приобретение в отличие от кот бесплатно. В кот и рзт может закл дог аренды вместо право собств.

При отсутствие прав связи между зу и заявителем (наиб незащищенные группы граждан, у суб есть право устанавливать допоснования):

1. Многодетные семье – зу в собств и могут приобрести бесплатно.

2. Обманутые дольщики могут приобрести зу бесплатно.

Предоставление зу для 4 видов использование:

-ижс

-личное подсобное хоз в границах нас пункта

-садоводство и дачное хоз

-крестьянско (фермерское) хоз

Ограничен круг суб: только граждане и крестьянско- фермерское хоз. Такой зу может быть предоставлен как на торгах, так и без торгов. Заинт лицо обращается в орг м\су с заявл о том, что я хочу такой зу. Орг м\су опубликовывает инф о том, что есть претендент на такой участок. Если в течени 30 дней др лица не заявит о желании приобрести зу, то закл дог к-п. процедура пробных торгов: выясняется ситуация. Если в течение 30 дней др заявят о намерение о приобретении, то орг м\су или гос вл назначает торги. Если такого зу нет, а гражданин понимает, что хочет примерно в том месте, то обращается с заявл о предварительном соглас предоставления зу. Одновременно с заявл заявитель может представить схему расположения зу, но ограничил такое только зу за пределами наспунктов. Это граф нанесение будущих границ на кадастровую карту тер. После этого объявл о том, что есть ли др желающие. Если они есть, то отказ первоначальному заявит в предварит соглас, самостоят ставит зу на кадастровый учет и проводит торги в общем порядке. Если желающих нет, то орг м\су принимает реш о предварительном соглас зу, присваивая ему усл номер до кадастрового, утверждает схему расположения этого зу на кадастровой карте тер и заявитель самостоят за свой счет проводит кадастровые работы и ему предоставлено право быть заявителем по вопр кадастрового учета такого зу. После этого предоставление такого зу без торгов. Срок действия реш о предварит соглас предоставлении зу действует 2 г. Эта схема близка к схеме предварительного соглас места размещения объекта.

Если торги, то цена на торгах, начальная цена на торгах – рыночная или кадастровая стоимость зу, если кадастровая стоимость определена не ранее, чем 5 лет до аукциона. Шаг аукцион 3%. Остальные цены по предоставлению: фед – рф, суб и неразграниченная – суб рф, мсу\-мун прав актов. Иногда определяются фз (фз об обороте земель с\х назначения при переоформлении права пост бессрочного пользования – 15%). В мск под объектом недвиж зу – 100%, мск обл – 15%. Порядок проведения торгов общий для аренды и собств для граждан и крест-фермерских хоз. Особенности для граждан и крест фермерских хоз публик извещение на сайте торги.ру, по общему правилу торги в элформе, но у них нет. Помимо этого кроме сайта еще в печатном издании мун прав актов.

Осн – дог к-п на осн реш орг м\су или орг гос вл. Для предоставления бесплатно – только акт орг гос вл или м\су без дог дарения.

Есть 2 осн отличных от дог к-п и реш о предоставления:

-дог мены. 2 основания:

1)при наличие осн для изъятия зу для гос\мун нужд. По общему правилу собств получает ден возмещение, но может быть предоставлен и зу.

2)на зу док тер планирование предусмотрено создание объектов фед\рег и мест значения. Не во всех случаях принудительно изымаются для гос\мун нужд, то есть оно шире.

3)соглаш о перераспределение зу, который находится в част и гос\мун собств. Осн для закл – несоответствие границ зу и проекта межевания. Проект межевания разрабатывается орг м\су и явл осн для образования зу. Увеличить в рез перераспределения бесплатно можно до 15%, а дальше за плату. Соглаш о перераспределении – осн для кадастровых работ\кадастрвоого учета\госрегистрации права собств на зу вновь образованные. Это способ образования зу и осн возникновения прав на зу.

Ограничения в обороте:

-ст. 27 зк изъятые и ограниченные в обороте. В част собств не могут быть оба, ограниченные – на дог аренды, а изъятые – на праве постоянное бессрочное пользование. Напр, заповедник – это юл, поэтому на постоянное бессрочное пользование. Ограничение в обороте – способ прав обеспечения использ зу в соответствие с установленным видом использования и устанвленными ограничениями использ. Это обеспечение, тк изъять у нерадивого собственника достаточно сложно, а дог аренды подлежит расторжения в значительно более облегченном варианте нежели изъятие, поэтому водные объекты и лесные участки – доп осн для расторж дог аренды.

-по суб. Суб, которым могут предоставляться только на праве постоянного бессрочного пользование (это определяется их орг прав формой: учреждения, казенные предприятия, орг гос вл и м\су, центры истор наслед президентов рф, прекративших свои полном), гуп(тк имущ в собств по 3 властям, закрепляется на праве хоз ведения, которого нет на землю, равно как и оперативное управления, однако они не перечислены в качестве суб постоянного бессрочного пользования, поэтому аренда), иностр: земли с\х (фз об обороте в уставном капитале более 50% иностр капитала, только на усл аренде, можно обмануть создав внучку), а также порты и приграничные тер не могут.

-зу, которые находятся в част собств из состава с\х и в отнош них установлены спец правила оборота на вторичном рынке. Т.е. только для с\х угодий. Ограничения: при продаже сначала надо предложить суб рф или мун образ (в зависим от закона суб; напр, мск обл – мск обл), если в течение 1 мес не будет выражено намерение приобрести в собств, то можно по цене мск обл предлагаемой продать любым 3 лицам в течение 1 г, при понижении цены нужно опять спрашивтаь. Фз об обороте установил, что дог о при наруш преимущ права ничтожны. Обойти преимущ право – подарить (кроме юл), внесение в уставный капитал юл и продажи доли в уставном капитале юл. Пробовали дог мены, но мск обл предполагает закл притворного дог, а росреестр не хочет регистрировать дог, судпрактика на стор мск обл.

-участники долевой собств на зу, который находится в собств более, чем 5 лиц до постановки зу на кадастровый учет могут распоряжаться своими долями в праве общ собств на такой зу только в пользу др участников долевой собств. Касается старых реорганизованный участков колхозов\совхозов. Это норма – стимул, чтобы такие зу ставились на кадастровый учет и не допустить скупку зу не колхозниками.

-1 суб может владеть на праве собств не более чем 10% совокупная площадь зу из состава с\х соответствующего мун образования. Если больше 10%, то возникает обяз продать. Если не продает в течение 1 г, то может быть предъявлено требование в суд порядке о продаже зу с публ торгов. Обойти – аффилированные лица (не указаны в фз об обороте).