Земельное право учебный год 2022-23 / Zemelka_1-1

(в ред. законов Московской области от 22.12.2006 N 244/2006-ОЗ, от 12.03.2008 N 16/2008-ОЗ)

2. Решение о предоставлении в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков принимается уполномоченным органом Московской области или органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования на основании заявления гражданина или юридического лица.

3. В заявлении должны быть указаны данные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Закона.

(в ред. Закона Московской области от 27.12.2008 N 236/2008-ОЗ)

3.1. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.

ст. 7, Закон Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ (ред. от 23.12.2013) "О регулировании земельных отношений в Московской области" (принят решением Мособлдумы от 29.05.1996 N 9/92) {КонсультантПлюс}

законодательством предусмотрена обязательная регистрации прав собственности на недвижимое имущество

Статья 4. Обязательность государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 196-ФЗ)

ст. 4, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" {КонсультантПлюс}

документы, необходимые для регистрации

Статья 17. Основания для государственной регистрации прав

1. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Ранее в ст.20 п.5 ЗК было положение о возможности единоразового безвозмездного приобретения гражданами земельного участка в собственность. Логично, что в отношении ЮЛ такое правило не предусмотрено. Кроме того, исходя из легального определения приватизации, можно выделить ВОЗМЕЗДНОСТЬ как один из основополагающих ее признаков. Следовательно, договор купли-продажи соответствующего земельного участка должен быть заключен. 4. При разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 ЗК РФ, необходимо руководствоваться следующим.

Рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

{Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" {КонсультантПлюс}}

мы выяснили, что перечень документов, предоставляемых при регистрации права собственности на земельный участок, устанавливается федеральным законодательством.

Среди прочих документов, обосновывающих право на приобретение земельных участков в собственность ( т.е. распоряжения ОГВ или ОМСУ), необходимо предоставить кадастровый паспорт или кадастровую выписку.

6. Кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него.

Приказ Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" {КонсультантПлюс}

2. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ)

ст. 17, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" {КонсультантПлюс}

7. вывод: отказ в регистрации права собственности на земельный участок, находившийся ранее на праве бессрочного пользования, правомерный, но по иному основанию, нежели указанному в задаче, а именно, по причине непредставления документа, подтверждающего возмездность сделки, и кадастровой выписки.

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ; Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; Закон Московской области 7 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области»; ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним »

Задача № 5

1. Самарский областной стрелковый клуб обратился в арбитражный суд области с иском о понуждении Самарского городского фонда имущества заключить договор купли-продажи участка земли площадью 0,3 га, на котором было расположено здание клуба. Согласно уставу, названный клуб является учебно-спортивной общественной организацией Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО), созданной для развития стрелковых, технических и прикладных видов спорта, подготовки кадров массовых технических профессий, проведения оборонно-спортивных мероприятий. Свидетельство на постоянное пользование спорным участком земли было выдано до создания Самарского областного стрелкового клуба Куйбышевскому стрелково-спортивному клубу, входившего в состав бывшего ДОСААФ СССР. Решением арбитражного суда в иске было отказано на том основании, что истец не является субъектом права на приобретение в собственность спорного земельного участка

2. земельные правоотношения, гражданские правоотношения

3. Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ; Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 9 сентября 1994 г. № 1845 «О Российской оборонной спортивно-технической организации»; Распоряжение Госкомимущества РФ от 20 октября 1994 г. № 2541-р «Об имуществе бывшего ДОСААФ СССР».

4. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 7 мая 1996 г. № 7817/95 // ВВАС РФ, 1996, № 8, ст. 55.

5.

ГК: Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения)

1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками

1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ)

2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

ст. 20, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) {КонсультантПлюс}

6. правовое обоснование

клуб является учебно - спортивной общественной организацией Российской оборонной спортивно - технической организации (РОСТО), созданной для развития стрелковых, технических и прикладных видов спорта, подготовки кадров массовых технических профессий, проведения оборонно - спортивных мероприятий на территории Самарской области.

То есть клуб является некоммерческой организацией.

Исходя из предусмотренных уставом направлений и целей деятельности стрелкового клуба и согласно пунктам 1, 3 статьи 50 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации он является некоммерческой организацией и не может быть отнесен к объединению граждан, созданному для предпринимательской деятельности.

Свидетельство от 20.01.93 No. 65283 на постоянное пользование спорным участком земли было выдано до создания Самарского областного стрелкового клуба Куйбышевскому стрелково - спортивному клубу, входившему в состав бывшего ДОСААФ СССР.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 09.09.94 No. 1845 "О Российской оборонной спортивно - технической организации" и пункту 1 распоряжения Госкомимущества России от 20.10.94 No. 2541-р, изданному во исполнение данного Указа, имущество ДОСААФ СССР создавалось за счет государственных средств и за юридическими лицами, входящими в состав РОСТО, могло быть закреплено в безвозмездное срочное пользование на договорной основе.

При таких условиях в постановлении от 27.09.95 вновь созданный Самарский областной стрелковый клуб, входящий в состав РОСТО, необоснованно был признан правопреемником Куйбышевского стрелково - спортивного клуба ДОСААФ.

В соответствии с Порядком продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.06.92 No. 631, право на приобретение в собственность земельных участков предоставлялось при приватизации государственных, муниципальных предприятий, а также гражданам и их объединениям, получившим земельные участки на законных основаниях для предпринимательской деятельности до введения в действие Указа Президента Российской Федерации от 14.06.92 No. 631.

Пунктом 4.5 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22.07.94 No. 1535, право на приобретение в собственность земельных участков предоставлено определенному кругу лиц, созданному в процессе приватизации, а также гражданам и их объединениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность.

Поскольку истец не относится к кругу лиц, указанных в приведенных законодательных актах, в решении суда от 31.07.95 он обоснованно не признан субъектом права приобретения в собственность спорного земельного участка.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

{Постановление Президиума ВАС РФ от 07.05.1996 N 7817/95 {КонсультантПлюс}}

7.Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»; Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ; Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 9 сентября 1994 г. № 1845 «О Российской оборонной спортивно-технической организации»; Распоряжение Госкомимущества РФ от 20 октября 1994 г. № 2541-р «Об имуществе бывшего ДОСААФ СССР»; Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 7 мая 1996 г. № 7817/95 // ВВАС РФ, 1996, № 8, ст. 55.