Пономаренко Александр

Группа 415

Задачи по земельному праву

Тема 1. Задача 1.

1. правоотношения: конституционно-правовые, гражданско-правовые, земельные.

2. НПА

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.

2. Земельный Кодекс РФ от 28 сентября 2001 г.

3. Гражданский кодекс РФ.

4. Письмо Президента РФ от 21.07.97 N ПР-1223 О Земельном Кодексе РФ.

3. Решение:

ПИСЬМО ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 21.07.97 N ПР-1223 О ЗЕМЕЛЬНОМ КОДЕКСЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пунктом 1 статьи 10 Кодекса неправомерно и неточно определены земельные отношения. Земельными отношениями следует считать отношения в области использования и охраны земель, что же касается отношений, связанных с земельным участком, признаваемым недвижимым имуществом, то они являются имущественными отношениями. Необходимо внести в названную статью соответствующие уточнения.

Проект отнес к земельным отношениям отношения по владению, пользованию и распоряжению землей. Однако данные отношения регулируются гражданским законодательством и являются предметом гражданского права. Ст. 130 ГК РФ относит землю к объектам недвижимости. Собственник земельного участка вправе продавать его, дарить, передавать в залог, сдавать в аренду или распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли федеральным законом не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Совершение сделок с земельными участками должно регулироваться гражданским законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства.

Действующим кодексом специально предусмотрено в п. 3 ст. 3 ЗК РФ, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. В качестве примера подобных случаев можно привести нормы п. 2 ст. 615 ГК РФ в отношении сдачи имущества в субаренду, поскольку применительно к передаче в субаренду земельного участка в п. 6 ст. 22 комментируемого Кодекса предусмотрены иные правила.

В свою очередь в определении земельных отношений, данных в проекте ЗК РФ, не выделяются отношения, связанные со спецификой объекта данных правоотношений – земли (см. в ответе на следующий вопрос).

Таким образом, первоначальный проект Земельного Кодекса был отклонен обосновано.

Необходимость выделения земельных отношений, регулируемых особой отраслью права, возникает в связи с особенностью объекта данных общественных отношений – земли. Помимо того, что она является объектом права собственности со всеми вытекающими отсюда последствиями и в этой части регулируется нормами гражданского законодательства, земля также рассматривается как природный объект и природный ресурс.

Прежде всего, земля рассматривается в Кодексе как природный объект - важнейшая составная часть природы. Под природными объектами в доктрине понимаются части (элементы, компоненты) природы, находящиеся между собой в системе естественных связей. Как часть природы земля подлежит особой охране со стороны государства. Очевидно, что данные отношения не регулируются ни отраслью гражданского права, ни какой-либо другой отраслью, а являются предметом земельного права.

Во-вторых, земля понимается как природный ресурс - основа осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ.

Под природными ресурсами обычно понимаются: а) живые и неживые ресурсы, находящиеся в земле (почве), на земле, в недрах, в воде и других природных объектах; б) компоненты (элементы, части) природы (природных объектов), окружающей природной среды, используемые или предназначенные для использования человеком и обществом для удовлетворения своих потребностей. Легальное их определение дано в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", в соответствии с которым "природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность" (ст. 1). Различают: земельные, водные, лесные ресурсы, ресурсы недр (минеральные ресурсы), растительные ресурсы, ресурсы животного мира, природные лечебные ресурсы и др.

Законодатель указывает на две основные естественные функции земли как природного ресурса. Первая из них - способность земли служить в качестве естественного средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве. Вторая - способность выступать в качестве территориальной (пространственной) основы (базиса) осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ. В этой части земля так же подлежит охране со стороны государства, соблюдению особых правил её использования в соответствии с назначением земельного участка в зависимости от категории земель, к которому данный земельный участок принадлежит. Недопустимо ухудшение состояния земель, в случае же их ухудшения предусматривается система мер по их восстановлению (рекультивация и пр.).

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ - 1) отношения между людьми по использованию и охране земель как основы их жизни и деятельности; 2) предмет регулирования Земельного кодекса Российской Федерации, других нормативных правовых актов земельного законодательства.

Задача 2

Ч.1 ст.9 Конституции

Ст.3 ЗК РФ

ГК РФ

Письмо Президента РФ от 21.07.1997 n пр-1223 «о земельном кодексе российской федерации»

Критерии разграничения: по предмету регулирования и методу.

Принципы земельного права

Принцип учета земельных отношений.

Принцип целевого использования земельных участков: участки земли имеют целевое назначение, в соответствии с которыми собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны их использовать.

Принцип рационального использования земли. Требование рационального использования земли распространяется на все категории и не зависит от формы собственности, установленной в отношении конкретного земельного участка.

Принцип сочетания частных и публичных интересов. Правовое регулирование, использование и охрана земель осуществляется в интересах всего общества в целом при обеспечении гарантий каждого гражданина и юридического лица на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участкoм.

Принцип управления земельными ресурсами независимо от формы собственности. Управление земельными ресурсами осуществляется в отношении всех категорий земель независимо от того используются они или нет, поскольку государство реализует свое право территориального верховенства.

Принцип приоритета особо охраняемых земель. Суть: изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения; земель, занятых защитными лесами; земель особо охраняемых природных территорий; земель, занятых объектами культурного значения ограничивается или запрещается в порядке, установленном Федеральным законом.

Принцип приоритета интересов народа, проживающих на определенной территории.

Следующий принцип выражается в том, что собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы в зависимости от основания пользования земельными участками обязаны платить земельный налог и арендную плату

Задача 3.

правоотношения:

отношения, связанные с подготовкой проектов нормативных актов земельного законодательства.

Акты:

Конституция, ЗК,

Письмо Президента РФ от 21.07.1997 №Пр-1223 «О Земельном кодексе»

Решение:

ЗП – самостоятельная отрасль права.

специфика земельных отношений: земля выполняет несколько функций.

Главная – политическая. Землю населяют люди, которые составляют население конкретного государства.

Предмет земельного права – отношения, складывающиеся по поводу земли.

- Сформулируйте определение термина «общественные земельные отношения»

Земельные общественные отношения: 1) отношения между людьми по использованию и охране земель как основы их жизни и деятельности; 2) (для целей Земельного кодекса Российской Федерации) предмет правового регулирования Земельного Кодекса, других нормативных правовых актов земельного законодательства.