12. Территориальные зоны, зоны с особыми условиями использования территории, иные виды территорий как объекты земельных правоотношений

Территориальные зоны

Зоны определяются в правилах земелепользования и застройки.

Правила установления зон (п. 4 ст. 30 ГрК):

Как правило, не устанавливают для одного участка. Один участок не м.б. в двух и более зонах.

Критерии выделения зон (п. 1 ст. 34 ГрК):

- с учётом планирования: генеральным планом поселения генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;

- с учётом предотвращения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках;

- с учётом историко-культурного опорного плана исторического поселения и т.д.

Как могут устанавливаться гранциы территориальных зон? (п.2 ст. 34 ГрК)

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям (очерчивают территории общего пользования + участки, на которых расположены линейные объекты);

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов в пределах муниципальных образований;

5) границам муниципальных образований, в том числе границам внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) естественным границам природных объектов;

7) иным границам.

Виды зон (ст. 85 ЗК, ст. 35 ГрК):

1.жилые зоны,

2.общественно-деловые зоны,

3. производственные зоны,

4. зоны инженерной и транспортной инфраструктур,

5. зоны сельскохозяйственногоиспользования,

6. зоны рекреационного назначения,

7. зоны особо охраняемых территорий (ООТ),

8. зоны специальногоназначения,

9. зоны размещения военныхобъектов

и иные виды территориальных зон.

Также возможны более детальное деление на зоны, например в жилой зоне есть зоны ИЖС, зоны маложтажной, среднеэтажной многоэтажной застройки (п.2 ст. 35 ГрК), в состав общественно-деловых зон могут включатся зоны делового, общественного и коммерческого назначения зоны размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения; зоны обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности и т.д (п.4 ст. 35 ГрК).

1. Жилые зоны могут быть предназначены для ИЖС, блокированные дома (таунхаус), малоэтажной застройки, многоэтажные и т.д.

2. Общественно-деловые зоны: зоные делового и коммерческого использования, размещения объектов социального и культурно-бытовго назначения, объекты здравоохранения, торговли и т.д. Могуть быть и жилые дома, где на 1ом этаже торговые объекты. ВУЗы, библиотеки.

3. Производственные зоны

4. Зоныинженерной и транспортнойинфраструктуры – нельзя, чтобы находиись жилые дома.

5. Рекреационные – леса, скверы, парки и т.д. (дляотдых и досуга).

??? Зоны ООПТ

5. зоны с/х использования(!!! не назначения, а использования) – пашни, многолетние насаждения, здания и сооружения с/х назначения. Используются до того, пока не будут внесены изменения в генеральный план и правила землепользования и застройки (т.е. резерв для застройки)

6. зоны специального назначения – для размещения кладбищь, крематориев, скотомогильников, свалок отходов, и иных объектов использование которых не совместим с использованием других зон.

13. Понятие правового режима земель и земельных участков

- отражает особый характер правового регулирования использования и охраны земель. Всякий собственник земли, арендатор, инвестор – руководствуется в первую очередь правовым режимом, так как он должен знать, какими правами он обладает и что может делать и должен делать.

Элементы понятия - правовые институты (в ЗК понятия нет):

1. институты, закрепляющие систему прав на землю (ПС на земелю, право лиц – несобственников ЗУ)

2. институты управление в сфере рационального использования и охраны земель (гос рег, КУ, планирование, предоставление, изъятие для гос/мун нужд, перевод, земельный контроль, мониторинг). !!! В отнош отд категорий земель: ЗЛФ – гос лес реестр, лесоустройство; ООПТ - государственный кадастр ООПТ,

3. земельно-правовая ответственность за нарушения ЗЗ (принудительное прекращение прав на землю/ изъятие ЗУ)

4. определение особенностей оборота ЗУ: ЕХ: ФЗ Об обороте земель СХ; про оборотоспособность – в ГК. Оборотоспособность – это возможность свободно распоряжаться объектами гражданских прав путем их передачи другим лицам. НО для ЗУ, как особых объектов гражданского права имеет ЧС

Принцип дифференцированного подхода при установлении правового режима ЗУ – учет природных, соц, экономических и иных факторов - подразделение земель на категории. НО не имеет постоянного характера, тк применяются правовые меры перераспределения земель (тер.планирование, резервирование, изъятие,перевод, ограничения прав на землю (публ сервитуты), особый прав режим территорий, градостроит зонирование, РВИ..), в рез-те которых происходит перераспределение земель из одной категории в др. – изменение из правового режима.

• «Правовой режим категорий земель». – к отдельным категориям. Для ООПТ – «особый правовой режим земель».

Способы определения правового режима земель:

1. - деление земель на категории - дифференциированный порядок их использования и охраны (категория – совокупность относительно однородный по целевому или функциональном назначению ЗУ, выделенных в качестве особой группы в завис-ти от из природного, соц, экономич, экологич значения);

2. - установление ограничений прав на землю – формы закрепление в законодат пределов осуществления субъективных прав лиц на ЗУ (Виды: 1)особые условия использования ЗУ и режим хоз/деятв охранных, с/з зонах; 2) особые условия ООС; 3) условия начала и завершения застройки или освоения ЗУ в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания авт дороги + …), подлежит гос рег в случаях и в порядке, установл ФЗ);

3. - особый правовой режим территорий – устанавливается в публичн интересах, на определённой территории , м охватывать неск категорий зем, горо/ район..(ЕХ: земли леч-оздоровит местностей и курортов, территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов, ОЭЗ, байкальское зонирование)

• «Правовой режим земельного участка» - более конкретное понятие – конкретные права и обязанности собственника, владельца, пользователя/ арендатора земли.

Правовой режим ЗУ определяется на основе следующих факторов:

1. РВИ (конкретные цели использования, совокупность прав и обязанностей ЦН категории земель в составе которой находится участок) и целевое назначение

2. Осуществление в отнош ЗУ функций управления. ЗУ СХ используется не по назначению – м. б. изъят.

Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ (ст. 11¹ ЗК).

Земельные участки из земель лесного фонда ограничены в обороте (п.5 ст. 27 ЗК). Зу. Легальное определение уже несколько раз менялось. Тенденция – смещение определение от экологической составляющей к определению, которое по сути явл определением не земельным, а гражданским, что признает его объектом гражданского правоотношения. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Способ установления границ – геодезический способ установления границ. С введения фз о землеустройстве действует этот способ. Это определение границ посредством координат характерных точек зу.