1. ГосУчет, ГосКадастр, ГосМониторинг

Государственный кадастр ОбЖМ содержит совокупность сведений о:

-географическом распространении ОбЖМ,

-их численности

-характеристику среды обитания

-информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные.

Государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы (см. выше). Пользователи обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган.

Государственный мониторинг ОбЖМ является частью государственного экологического мониторинга и представляет собой систему регулярных наблюдений за ОбЖМ, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания.

Проводится в целях своевременного выявления указанных параметров, оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния и научно обоснованного использования ОбЖМ.

Ведение государственного учета, кадастра, мониторинга устанавливается Приказом Минприроды

Данные мероприятия являются основой для осуществления государственного управления в этой области. Данные государственного учета и государственного мониторинга отражаются в государственном кадастре.

Объем мероприятий в отношении ОБЖМ, занесенных в Красные книги определяется исходя из их категории статуса редкости, имеющейся достоверной научной информации, научных оценок. Объем мероприятий устанавливается по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии.

2. Надзор

Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания

Это деятельность уполномоченных ФОИВ и ОИВ субъектов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований (со стороны всех органов/ЮЛ/ФЛ), установленных в соответствии с обязательными требованиями (м/н договоры, ФЗ, иные ПА), посредством организации и проведения проверок указанных лиц и (или) проведения мероприятий по контролю на территории обитания объектов животного мира, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных органов по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния их исполнения.

ПП РФ «О Федеральном гос надзое в области охраны, воспроизводства и использования ОБЖМ»

Органы:

а) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы

б) Пиродоохранные государственные учреждения, осуществляющие управление указанными заповедниками и национальными парками;

в) Уполномоченные ОИВ субъектов, осуществляющие переданные полномочия РФ по государственному надзору на территории соответствующих субъектов.

3. Нормирование

Нормирование в области использования и охраны животного мира заключается в следующем:

-в установлении нормативов изъятия объектов животного мира;

Нормативы допустимого изъятия: нормативы, установленные в соответствии с ограничениями объема их изъятия в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации

-в установлении других нормативов и норм в области использования и охраны животного мира и среды его обитания.

4. ГосПрограммы

В целях реализации требований настоящего закона осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия.

-Федеральные программы утверждаются Правительством.

-Региональные и местные разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном НПА субъектов

-Мероприятия по охране отдельных объектов не должны наносить ущерба другим и окружающей среде.

5. Экологическая экспертиза

Обязательной мерой охраны государственная экологическая экспертиза, предшествующая принятию органами хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.

Обязательной государственной экологической экспертизе подлежат:

-удобрения

-пестициды

-биостимуляторы роста растений,

-материалы, обосновывающие объемы изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов.

Государственная: (ПП РФ)

-МинПрирод и его территориальные органы образуют экспертные комиссии

-группа мутит экспертизу, готовит документацию, созывает комиссии, собрания и тд

Общественная: (ПП РФ + ФЗ «Об экспертизе)

-проводится до проведения государственной или одновременно.

-может проводиться независимо от проведения государственной экспертизы тех же объектов.

-общественные организации, осуществляющие экспертизу, имеют право:

>получать от заказчика документацию;

>знакомиться с нормативно-технической документацией,

>участвовать в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий.

Использование:

-Предоставляются в пользование ФЛ/ЮЛ

-Пользование осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.

-Перечень объектов, изъятие которых без разрешения запрещено, определяется органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Виды и способы пользования:

-охота;

Правила охоты устанавливаются в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов. Правила использования объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, утверждаются для каждого субъекта.

-рыболовство, включая добычу;

-добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным

-извлечение и использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;

-использование в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия;

-получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Условия пользованием:

Пользователи, осуществляющие изъятие, уплачивают сбор за пользование в размерах и порядке, которые установлены налоговым законодательством. Пользование объектами, не включенными в вышеуказанный перечень, , может осуществляться бесплатно, если это не связано с получением разрешения на пользование животным миром.

Пользование животным миром осуществляется с соблюдением лимитов и нормативов

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.

На одной территории или акватории могут осуществляться несколько видов пользования животным миром, если осуществление одного из них не препятствует осуществлению другого.

Приоритет в предоставлении животного мира в пользование отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации:

-ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории;

-собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

ПиО пользователей:

Права:

-пользоваться объектами, предоставленными в пользование;

-пользоваться без разрешения объектами, приобретенными для расселения;

-собственности на добытые объекты и продукцию,

-заключать договоры с ЮЛ/гражданами на использование ими объектов животного мира;

-вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции и производить изделия из объектов животного мира;

-реализовывать произведенные продукцию и изделия;

-получать земельные участки в производственных и иных целях

-возводить постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;

-предъявлять иски за ущерб;

-оказывать воздействие на среду обитания, улучшающее состояние

Обязанности: -осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром;

-соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования;

-применять при пользовании способы, не нарушающие целостности;

-не допускать разрушения или ухудшения среды;

-осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов;

-проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство;

-оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны;

-обеспечивать охрану и воспроизводство;

-применять гуманные способы.

Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

73. Правовое регулирование использования и охраны водных биологических ресурсов

НПА:

-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов»

Водные биоресурсы - водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы

Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в фед/суб/мун/чс.

ЮЛ и граждане, которые осуществляют рыболовство, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Решения органов, на основании которых возникает право на добычу (вылов):

1. Договор о закреплении долей квот добычи (вылова)

-в целях осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства

-ОГВ обязуется предоставить право ЮЛ/ИП.

-указываются стороны, предмет, срок, вид рыболовства и иные условия.

-может заключаться по результатам аукциона в случаях.

2. Решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование

-для осуществления:

1) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

2) в учебных и культурно-просветительских целях;

3) в целях аквакультуры (рыбоводства);

4) рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни

-содержатся сведения о лице, у которого возникает право, о виде рыболовства, сроке и об условиях использования водных биоресурсов и другие сведения.

3. Договор о предоставлении рыбопромыслового участка

-ОГВ обязуется предоставить ЮЛ/ИП право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке.

-указываются стороны, предмет, срок, вид рыболовства и иные условия.

-по результатам конкурса на право заключения такого договора.

4. Договор о пользовании биоресурсами

-в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается

-ОГВ обязуется предоставить ЮЛ/ИП право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

-указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.

-может заключаться по результатам аукциона.

Право на добычу прекращается:

1) по истечении срока действия права на добычу

2) по соглашению между лицом, которому предоставлены в пользование водные биоресурсы, и уполномоченным органом

3) при отказе лица

4) при ликвидации юридического лица или в связи со смертью гражданина

5) в иных случаях, предусмотренных ГК

Принудительное прекращение если: (пунктов 11, перечислите эти)

1) возникает необходимость использования водных объектов для государственных нужд;

2) добыча (вылов) осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов квот;

3) лицо, у которого имеется право, в течение календарного года 2 раза или более нарушило правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб

4) лицо, у которого имеется, не осуществило доставку уловов в морские порты РФ, а также в иные места доставки

Виды рыболовства:

1) промышленное;

2) прибрежное;

3) в научно-исследовательских и контрольных целях;

4) в учебных и культурно-просветительских целях;

5) в целях аквакультуры (рыбоводства);

6) любительское и спортивное;

7) в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов

Водные биоресурсы могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов рыболовства.

В отношении всех этих видов выдается разрешение на добычу (вылов).

Оно содержит:

1) сведения о лицах,

2) виды водных биоресурсов,

3) квоты добычи

4) орудия, способы и сроки;

5) требования к ООС;

Ограничения рыболовства:

1) запрет и закрытие рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов

3) минимальные размер и вес добываемых биоресурсов;

4) виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи

8) периоды добычи

9) количество и типы (мощность) судов,

11) время выхода в море для осуществления промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства;

12) периоды рыболовства

В целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Общие допустимые уловы, а также квоты добычи (вылова) ежегодно распределяются и утверждаются ФОИВ в области рыболовства. (Федеральное агентство по рыболовству)

Мониторинг водных биоресурсов:

-представляет собой систему регулярных наблюдений за:

1) распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биоресурсов, а также средой их обитания;

2) рыболовством и сохранением водных биоресурсов.

-является частью государственного экологического мониторинга

-данные применяются для организации рационального использования и сохранения, а также для разрешения споров, привлечения к ответственности лиц.

-осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (Федеральное агентство по рыболовству)

Порядок установлен в ПП РФ.

Государственный рыбохозяйственный реестр:

-представляет собой систематизированный свод документированной информации о водных биоресурсах, об их использовании и сохранении.

-содержится документированная информация:

1) о количественных, качественных и об экономических характеристиках водных биоресурсов;

2) о рыбохозяйственных бассейнах и водных объектах рыбохозяйственного значения;

3) о ЮЛ и об ИП, осуществляющих рыболовство;

3.2) об орудиях добычи;

4) о решениях ОГВ и договорах, на основании которых возникает право;

5) об уловах;

6) иная документированная информация

-перечень видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

-ведение реестра осуществляется ФОИВ власти в области рыболовства.

Правила рыболовства (господи, почему я занимаюсь всякой херней)

-являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

-утверждаются ФОИВ в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

-устанавливаются:

1) виды разрешенного рыболовства;

2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;

3) ограничения рыболовства и иной деятельности

4) требования к сохранению водных биоресурсов;

5) суточная норма добычи

-обязательны для исполнения лицами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Федеральный государственный контроль (надзор):

-деятельность уполномоченных ФОИВ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений всеми возможными лицами обязательных требований, посредством организации и проведения проверок указанных лиц и (или) проведения мероприятий по контролю на водных объектах рыбохозяйственного значения, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность ФОИВ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения таких требований. -осуществляется ФОИВ в области рыболовства в порядке, установленном Правительством

-мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований проводятся должностными лицами ФОИВ в области рыболовства на основании плановых (рейдовых) заданий.

-порядок их оформления и их содержание устанавливаются ФОИВ в области рыболовства.

-права у ДЛ, которые проводят проверки чуть ли не прокурорские (требовать инфу, беспрепятственно входить, составляют протоколы, выдают предписания, предъявляют иски)

Рыбохозяйственная мелиорация:

-мероприятия по улучшению показателей гидрологического, гидрогеохимического, экологического состояния водных объектов в целях создания условий для сохранения и рационального использования водных биоресурсов, а также обеспечения производства продукции аквакультуры.

-путем проведения следующих мероприятий:

1) проведение дноуглубительных работ и (или) работ по выемке грунта;

2) удаление водных растений из водного объекта;

3) создание искусственных рифов, донных ландшафтов в целях улучшения экологического состояния водного объекта;

4) изъятие хищных видов и малоценных видов водных биоресурсов.

Искусственное воспроизведение биоресурсов:

-договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству заключается ФОИВ в области рыболовства с ЮЛ/ИП в целях:

1) компенсации ущерба;

2) осуществления искусственного воспроизводства за счет собственных средств ЮЛ/ИП

-дб указаны:

>стороны

>предмет договора (наименование биоресурса, подлежащего выпуску, количественные и качественные характеристики, сроки его выпуска)

>сведения о водных объектах, используемых для искусственного воспроизводства

-на срок до 25 лет

Акклиматизация:

Акклиматизация водных биоресурсов - деятельность по вселению водных биоресурсов ценных видов в водные объекты рыбохозяйственного значения и созданию их устойчивых популяций в водных объектах рыбохозяйственного значения, в которых водные биоресурсы данных видов не обитали ранее или утратили свое значение.

Нормативы качества:

-нормативы качества воды, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством

-сброс говна всякого запрещается.

-установление требования к водному режиму водных объектов должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

Рыбоохранные зоны:

-в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности.

-территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения.

-ПП РФ

Рыбохозяйственные заповедные зоны:

-водные объекты рыбохозяйственного значения или их участки, имеющие важное значение для сохранения водных биоресурсов ценных видов, могут быть объявлены рыбохозяйственными заповедными зонами.

-такой зоной является водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биоресурсов и создания условий для развития аквакультуры и рыболовства.

-в рыбохозяйственных заповедных зонах хозяйственная и иная деятельность может быть запрещена полностью или частично либо постоянно или временно.

274