2. В законе определены особые требования о выборе мест размещения хозяйственных и иных объектов.

Характер этих требований зависит от назначения таких объектов. Надо согласовывать размещения объектов близко от таких категорий. В случае пересечения линейных объектов.

Помимо целевого использования можно использовать не по целевому назначению => передаются в БСП для с/х использования или иного использования (п.6 ст. 87).

Какие субъекты пользования и на каком праве? Например, земли транспорта в срочное пользование можно предоставить работникам жд транспорта.

П. 5.1 ст. 87 – какие сведения вносятся в егрн.

Обязательным приложением к решению об установлении зоны с особыми условиями использования территории являются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости. (требовала на семинаре).

Правовой режим земель транспорта

Земли транспорта - земли для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов всех видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений.

В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов транспорта осуществляется резервирование земель.

Земли транспорта делятся на подвиды.

1) Земли жд транспорта. Закон «О железнодорожном транспорте»: это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организации железнодорожного транспорта и эксплуатации объектов, в том числе участков, расположенных на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Основа правового режима - полосы отвода железных дорог. Для обеспечения безопасности в местах, подверженным оползням, обвалам, селям устанавливаются охранные зоны в этих местах.

Предоставляются земельные участки (п.2 ст. 90 ЗК):

1. для размещения ж/д путей.

2. для обслуживающих зданий и сооружений (вокзалы и т.д.)

3. для установления полос отвода и охранных зон=>ПП «Правила установление полос отвода ж/д» + ФЗ «О ж/д транспорте»

Свободные участки полос отвода ж/д можно предоставлять в аренду ФЛ и ЮЛ для:

1) c/х использования,

2) оказания услуг пассажирам,

3) складирования грузов,

4) устройства погрузочно-разгрузочных площадок,

5) сооружения прирельсовых складов

и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения,

Охранные зоны ж/д - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта.

2) Земли автомобильного транспорта представляют полосы отвода таких дорог. Действует ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ".

Предоставляются участки для (п.3 ст.90 ЗК)

1. размещения автомобильных дорог;

2. размещения объектов дорожного сервиса, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, стационарных постов органов внутренних дел;

3. установления полос отвода автомобильных дорог (на них также можно размещать объекты дорожного сервиса).

Границы полосы отвода таких дорог определяются на основании документации по планировке территории; она определяется с учетом норм отвода земель.

Также устанавливаются охранные зоны.

Для дорог, кроме тех дорог, которые находятся в границах населённых пунктах устанавливаются придорожные полосы => зависит от класса или категории автомобильной дороги. Размер может составлять от 25 до 150 метров.

ПП РФ «Правила установления и использования придорожных полос общего пользования» =>права собственников и других пользователей ограничиваются в пределах придорожных полос: запрещается строительство капитальных сооружений со сроком службы более 10 лет. Исключение: объекты дорожного хозяйства, ГИБДД и объекты дорожного сервиса. Иногда требуется согласование с ГИБДД.

3) Правовой режим земель внутреннего водного и морского транспорта. Вдоль них устанавливается береговая полоса. Она выделяется для судоходства, сплава вне территории н/п. Согласно ст. 10 КВВТ, организация ВВТ вправе безвозмездно использовать береговую полосу для своих нужд. Это - полоса земли шириной 20 м от края воды вглубь берега. Режим использования береговой полосы определен в законе.

Можно создавать искусственные земельные участки для портов (ФЗ" О морских портах") – земельный участок, созданный в морском порту специальным образом. Там устанавливаются охранные, СЗЗ, а также иные зоны.

Участки предоставляются для (п. 4 ст. 90 ЗК):

1) размещения искусственно созданных внутренних водных путей (каналы);

2) размещения объектов инфраструктуры морских и речных портов, причалов, пристаней, гидротехнических сооружений, других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и

других объектов морского, внутреннего водного транспорта;

3) выделения береговой полосы =>береговая полоса внутренних водных путей.

4) Земли воздушного транспорта. ВК РФ говорит, что это аэродром, вертодром и др. Участки, которые прилегают к ним, имею ограничения для безопасности - приаэродромная территория.

Ст. 47 ВК РФ дает особые условия и требования к размещению объектов на ней. Для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория, устанавливаются ее границы. Там запрещено строить без согласования с органами управления воздушным транспортом. Вокруг проводов создаются специальные охранные зоны.

Земельные участки предоставляются для размещения объектов воздушного транспорта.

Аэродром – участок земли или акватория с расположенными на нём зданиями, сооружеиями и оборудованием, предназначенне для взлёта, руления и посадки воздушных судов (ст. 40 ВК).

Аэропорт – комплекс сооружений, включая аэродром, аэровокзал и т.д., предназначенный для приёма и отправки воздушных судов.

Проектирование, строительство и развитие послелений, реконструция промышленных и с/х сооружений в пределах приаэродромной территории должны проводится с соблюдением требований безопасности полётов воздушных судов (ст. 46 ВК).

5) Трубопроводный транспорт

Земельные участки предоставляются для:

1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;

«Правила охраны магистральных трубопроводов» приказ Минтопэнерго и Гостехнадзора => устанавливаются охранные зоны. В них действуют специальные правила, например нельзя строить на определённой территории от газопровода. (Газпром, дратути)

Земли энергетики.

Здесь действует Закон "Об использовании атомной энергии". Главное то, что для защиты населения устанавливается санитарно - защитная зона и зона наблюдения. На этой территории осуществляется контроль за радиацией. Там нельзя строить жилые здания и другие объекты. В зоне наблюдения органы эпидемиологического надзора могут устанавливать ограничения на деятельность.

Земли энергетики - земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ.

Для некоторых регионов установлены запреты на размещение в них определённых объектов энергетики, например, ст. 6 ФЗ «Об охране озера Байкал.

Земельные участки предосталвяются для:

1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством РФ об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Особенность: могут устанавливаться охранные зоны.

Надзор за соблюдением осуществляет ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Режим земельных участков, предоставленных для атомных электростанций

Ядерные объекты – источники повышенной опасности => особые требования для размещения данных объектов –

1. Решение принимается ПравительствомРФ

2. Порядок размещения и сооружения ядерных установок (ст. 30 ФЗ): должны соблюдаться нормы и правила в области использования атомной энергии, нормы ООС, градостроительные нормы.

3. Санитарное-защитные зоны и зоны наблюдения (ст. 31 ФЗ).

Санитарно защитные зоны – запрещается размещение жилых и общественных зданий, детских и лечебно-оздоровительных уреждений и т.д.

Зоны наблюдения – могут вводится ограничения на хозяйственную деятельность + на граждан распространяется действие мер по социально-экономической компенсации за дополительные факторы риска.

Земли линий электропередач размещаются на обособленных участков, которые отнесены к землям промышленности или землям поселений. Они специально для этого созданы. На них непосредственно находятся опоры линий электропередач. Конкретные размеры определяются исходя из необходимости закрепления опор, особенностей грунтов и др.

Главная особенность такова, что в законе установлены ограничения размещения объектов и ограничения прав лиц, использующих ЗУ, на которых такие объекты находятся в интересах охраны линии электропередач.

Правовой режим земель, занятых линиями электропередач

ОГРАНИЧЕНИЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ДАННЫХ ОБЪЕТОВ:

Режим определяетя несколькими НПА:

1) ПП РФ => линии электропередач должны размещатся на обособленных земельных участках для земель промышленности или иного специального назначения либо земель поселений для установки опор указанных линий. Участки должны быть предназначены для установки опор. Размеры участков определяются иходя из необходимости закрепления опор на земле.

2) ПП РФ => должны устанавливаться охранные зоны. Границы определяет организацией, которая владеет электросетевым хозяйством. В границах зон запрещаются любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

3)Приказ МинэнергоРФ => нужно, чтобы трасса воздушной линии электропередачи расчищалась от деревьей, чтобы содержалась в безопасном от пожара состоянии. Нужно осуществлять просеку и проводит орезку деревьев – осуществляет потребитель.

4)Правила пожарной безопасности

5)СанПиН должны устанавливаться санитарные разрывы для защиты населения от электромагнитного поля.

ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ ЛИЦ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ДАННЫЕ УЧАСТКИ:

Они устанавливаются для охраны самих линий электропередач.

ст. 47 ВоздК – размещение линий электропередач в зоне действия систем посадки воздушных судов должно согласовываться соответствующими органами.

ст. 21 ФЗ «О ж/д транспорте» - владельцы линий электропередачи несут ответственность за безопасность, если линии пересекают ж/д.

Земли связи, радиовщания, телевидения, информатики

Данные земли предназначены для обеспечения деятельности организаций связи, радиовещания, телевидения, информатики (ст.91 ЗК).

Участик предоставляются для размещения объектов соответствующей инфраструктуры, включая:

1) эксплуатационные предприятия связи, на балансе которых находятся радиорелейные, воздушные, кабельные линии связи и соответствующие полосы отчуждения;

2) кабельные, радиорелейные и воздушные линии связи и линии радиофикации на трассах кабельных и воздушных линий связи и радиофиксации и соответствующие охранные зоны линий связи;

3) подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофиксации и соответствующие охранные зоны линий связи;

4) наземные и подземные необслуживаемые усилительные пункты на кабельных линиях связи и соответствующие охранные зоны;

5) наземные сооружения и инфраструктуру спутниковой связи.

Урегулирован в основном режим земель связи => ФЗ «О связи». Режимы остальных земель не урегулированы.

Земли связи (ст. 10 ФЗ «О связи») – земли предоставленные на ПБП, БСП, на праве аренды или сервитуте для строительства и эксплуатации сооружений связи.

Для размещения объектов связи необязательно предоставлять участок, возможно размещение объектов на основании договора с собственником или владельцем земельного участка, моста, полосы отвода и т.д. (ст.6 ФЗ «О связи»). За это можно требовать плату.

Устанавливаются охранные зоны линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофиксации.

Земли для космической деятельности

Земли для обеспечения космической деятельности - земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК, ФЗ и законами субъектов РФ.

Земельные участки предоставляются для размещения:

1) объектов космической инфраструктуры (ст. 18 Закон РФ 1993 «О космической деятельности»): космодромы, стартовые комплексы, полигоны для приземления и т.д.;

2) районы падения отдельных частей ракет => эти земли у собственников и иных владельцев не изымаются, т.к. падают эпизодически. Порядок возмещения ущерба определяется ПП РФ. ОИВ субъекта должны предоставлять земельные участки для падения => Минобороны заключает договор с ОИВ субъектов. Минобороны РФ возмещает собственнику и иным владельцам прямой материальный ущерб + экологический ущерб от падения частей ракет.

Если с Байконура запускают ракету, то части ракеты падают на Алтай.

Земли обороны и безопасноси

Землями обороны и безопасности- земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим ЗК и ФЗ.

Участки предоставляются для:

1) строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий);

2) разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов);

3) создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (хранилища, склады и другие).

При необходимости временного использования земель (территорий) для проведения учений не изымаются.

Предоставление участков:

1) на границе предоставляются в ПБП (п.3 ст. 93 ЗК)

2) Для размещения объектов по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов в ЗАТО участки предоставляются для ПБП или аренду.

Запретные зоны при арсеналах, складах и т.д. Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов".

Зоны защитных мероприятий Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о зоне защитных мероприятий, устанавливаемой вокруг объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия"

65. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

Особенности правового режима земель ООТ определяются:

1. ФЗ «Об ООС»;

2. ФЗ «Об ООПТ»;

3. ФЗ «О лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Земли ООТ - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые в соответствии с постановлениями ФОГВ, ОГВ субъектов РФ или решениями МСУ изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (ст. 94 ЗК).

Всё, что располагается на данных территориях - «природно-заповедный фонд»:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

ж) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение (п.3 ст. 58 ФЗ «Об ООС»).

Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, кроме исключений, предусмотренных в ФЗ (п.4 ст. 58 ФЗ «Об ООС»). Не подлежат приватизации.

3 признака ЗООТ:

1. Должны иметь какое-либо ценное значение (см. определение ЗОТТ);

2. Полностью или частично изъяты из оборота;

3. Имеют особый правовой режим.

Состав земель данной категории (п.2 ст. 94 ЗК):

1. ООПТ;

2. Природоохранного назначения;

3. Рекреационного назначения;

4. Историко-культурного назначения;

5. Особо ценные земли.

6. территории традиционного природопользования (раньше были ООПТ)

7. курорты и местности (Раньше были ООПТ)

Правительство РФ, ОГВ субъекта РФ, ОМС устанавливают порядок отнесения к ООТ, порядок использования и охраны ООТ.

Особенности:

1. Целевое назначение категории - сохранение природных комплексов путём полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности. Конкретное целевое назначение ЗООПТ определяется при образовании. Утверждаются положения, в которых определяется правовой режим отдельных участков этих территорий, их функциональных и охранных зон.

2. Правовой режим распространяется не только на сами территории, но и на смежные территории. На прилегающих участках могут быть созданы округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности и охранные зоны;

3. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, кроме исключений, предусмотренных в ФЗ (п.4 ст. 58 ФЗ «Об ООС»);

4. Существуют на 3 уровнях: РФ, региональные, местные;

5. Особенности кадастрирования: отмечаются сведения о культурной, научной, экономической и иной ценности, содержится оценка природно-заповедного фонда (ст. 4 ФЗ «Об ООС») (постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра ООПТ»);

6. Правовой инструмент определения режима внутри данной категории – функциональное зонирование.

Соотношение правового режима ЗООПТ с правовым режимом иных категорий земель.

По общему правилу ООПТ находятся на землях данной категории. Исключением являются случаи, когда в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особо ценное значение. Такие земельные участки используются в соответствии с требованиями к ЗООПТ. Кроме того, режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов также может быть установлен в отношении земель, которые отнесены к разным категориям.

ООПТ

Определение ООПТ можно найти в ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Особо охраняемые природные территории (определение):

1. это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними,

2. на данных участках располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение,

3. эти участки изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования

4. для данных участков установлен режим особой охраны.

Законодательное регулирование ООПТ:

1) правовой режим ООПТ определяется ФЗ об ООПТ, другими законами и нормативно-правовыми актами, принятыми на федеральном и региональном уровне (п. 1ст. 1 ФЗ об ООПТ)

2) отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами ООПТ, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации (ЗК РФ, ЛК РФ, ВК РФи другие) и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 1 ФЗ об ООПТ)

3) имущественные отношения в области использования и охраны ООПТ регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено ФЗ об ООПТ (п. 3 ст. 1 ФЗ об ООПТ)

Что учитывается при принятии решения о создании ООПТ (п.1 ст. 2 ФЗ об ООПТ)?

1) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

2) наличие в границах соответствующей территории:

· участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

· геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

· уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность

Характеристика ООПТ:

· это объекты общенационального достояния, ООПТ также рассматриваются как национальное природное наследие народов РФ

· они являются составной частью природно-заповедного фонда (п.3 ст. 58 ФЗ об ООС).

o В п.4 ст. 58 ФЗ об ООС предусмотрено, что изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

o Земли в границах природно-заповедного фонда не подлежат приватизации (п.5 ст. 58 ФЗ об ООС)

· сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации. (Указ Президента)

· в отношении ООПТ осуществляются меры консервативной охраны природы, они выражаются в том, что на этих территориях полностью запрещается всякая хозяйственная и иная деятельность или устанавливаются весьма жесткие ограничения такой деятельности

· все ООПТ учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки. На основании принятых схем развития и размещения ООПТ или территориальных схем охраны природы ОГВ субъектов РФ принимают решение о резервировании земель, которые предполагается объявить ООПТ и об ограничении на них хозяйственной деятельности

· образование некоторых ООПТ (заповедник, национальный парк, природный парк, памятник природы) предполагает создание на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах охранных зон.

· в отношении ООПТ осуществляется управление и контроль в области организации и функционирования ООПТ, а также осуществляется надзор в области охраны и использования ООПТ и, собственно, охрана ООПТ

· в отношении ООПТ ведется государственный кадастр ООПТ (ст.4 ФЗ об ООПТ).

v Содержание кадастра: сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности

v Цели ведения кадастра:

o оценка состояния природно-заповедного фонда,

o определение перспектив развития сети данных территорий,

o повышение эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий,

o учет данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

v Порядок ведения государственного кадастра ООПТ устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

o Сейчас действует Приказ Минприроды России от 19.03.2012 N 69 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий"

ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Категории ООПТ (п.2 ст.2 ФЗ об ООПТ):

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов

Лечебно-оздоровительные местности и курорты- территории (акватории), пригодные для организации

лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (ч. 1 ст. 30 ФЗ).

Охраняется ресурс + зона вокруг него.

Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для лечения и отдыха.

Курорт – освоенная и используемая в лечебных целях ООПТ, в которой есть лечебные ресурсы и необходимые для их эксплуатации здания и сооружения.

Порядок отнесения (ч. 4 ст. 31 ФЗ) => Прав-во РФ, ОИВ субъекта, орган м/с)

Участки не изымаются у собственников, кроме 1ой зоны (п.3 ст. 96 ЗК).

В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами (ч.1 ст. 32 ФЗ «Об ООПТ»).

Могут создаваться округа: санитарной или горно-санитарной охраны (горная там где лечебные ресурсы относятся к недрам)

Зонирование в округах => до 3-х зон:

1-зона: запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях => в этой зоне участки изымаются у собственников, в остальных – нет, просто ограничиваются.

2-зона: запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха

3-зона: ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений

Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.

Правовой режим земель природоохранного назначения

Состав земель природоохранного назначения: земли

1) запретных и нерестоохранных полос;

2) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях ООТ);

3) иные земли выполняющие природоохранные функции.

Особенность режима: ограничивается хозяйственная деятельность. Допускается ограниченная хозяйственная деятельность (п.2 ст. 97 ЗК).

Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (п.4 ст. 97 ЗК).

1. Запретные и нерестоохранные полосы

Таких понятий в законодательстве нет, но есть рыбоохранные и рыбохозяйственные заповедные зоны (ст. 48 и 49 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Рыбоохранная зона - территория, которая прилегает к акватории водного объекта рыбохозяйственного значения (ст. 48 ФЗ).

Цель: сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов.

Метод: ограничение хозяйственной и иной деятельности.

Рыбохозяйственная заповедная зона - водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биоресурсов и создания условий для развития аквакультуры и рыболовства (ст. 49 ФЗ).

Цель: сохранения водных биоресурсов и создания условий для развития аквакультуры и рыболовства.

Метод: особый режим хозяйственной и иной деятельности => вплоть до полного запрещения на постоянной основе.

2. Земли занятые защитными лесами (кроме лесов на землях лесного фонда и землях оот) (п.2 ст. 102 ЛК):

1) леса, расположенные на ООПТ (согласно п.1 ст. 97 ЗК не относятся к землям данной категории);

2) леса, расположенные в водоохранных зонах => режим в ст. 104 ЛК: запрещается рубка, ведение с/х и т.д.

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов => режим в ст. 105 ЛК:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого

и хозяйственно-бытового водоснабжения;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

в) зеленые зоны;

в.1) лесопарковые зоны;

г) городские леса;

д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

4) ценные леса => режим в ст. 106 ЛК: также запрещаются сплошные рубки и т.д.

а) государственные защитные лесные полосы;

б) противоэрозионные леса;

в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;

г) леса, имеющие научное или историческое значение;

д) орехово-промысловые зоны;

е) лесные плодовые насаждения;

ж) ленточные боры;

з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

и) нерестоохранные полосы лесов.

Правовой режим земель рекреационного назначения

Земли рекреационного назначения - земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан (п.1 ст.98 ЗК).

Целевое назначение: для отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

На данных участках находятся следующие объекты (п.2 ст. 98 ЗК):

· дома отдыха,

· пансионаты,

· кемпинги,

· объекты физической культуры и спорта,

· туристические базы,

· гольф-клубы и т.д.

Особенность:

1) по соглашению с собственником участка используются учебно-туристические тропы и трассы на основе публичных сервитутов (п.3 ст. 95 ФЗ).

2) запрещается деятельность не соответствующая целевому назначению (п.5 ст. 95 ФЗ).

Целевое назначение: для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

Правовой режим земель историко-культурного назначения

Понятие и режим

Состав (п.1 ст. 99 ЗК) => относятся земли:

1) объектов культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия => на них находятся памятники и ансамбли;

2) достопримечательных мест, в том числе мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел => на них находятся достопримечательные места;

3) военных и гражданских захоронений.

Что такое объект культурного наследия?

Объект культурного наследия – объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры (ст. 3 ФЗ «Об объектах культурного наследия») => 3 вида:

1. памятники - отдельные постройки, здания и сооружения… (виды памятников: истории, археологии, искусства и т.д.)

2. ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений…

3. достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки…

На каждый объект культурного наследия выдаётся паспорт. У собственников объектов культурного наследия есть охранное обязательство.

Условия отнесения земель к землям историко-культурного назначения (ст. 5 ФЗ):

1) включение земельного участка или его части в состав объекта культурного наследия (НА УЧАСТКЕ НАХОДИТСЯ ОБЪЕКТ);

2) признание земельного участка памятником-объектом археологического наследия (САМ УЧАСТОК ПРИЗНАЁТСЯ ПАМЯТНИКОМ);

3) нахождение в границах территории объекта культурного наследия (включённого в реестр или вновь выявленного) (НА УЧАСТКИ НЕТ ОБЪЕКТА, НО РЯДОМ).

Особенности правового режима:

1) для обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде и на сопряжённой территории устанавливаются зоны (ст. 34 ФЗ):

а) охранная зона- особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство.

б) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности- ограничивается строительство и хозяйственная деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

в) зона охраняемого природного ландшафта – режим запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

2) Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются (п.1 ст. 99 ЗК).

Правовой режим особо ценных земель

История

Категория появилась в ЗК 2001 года. До этого понятие «ценные земли» применялось только к с/х угодием, где ценность заключалась в особом плодородии.

Смысл появления данной категории: Из понятия вытекает, что в принципе данные земли м.б. отнесены к другим категориям, например: · земли, где находятся природные объекты => к землям ООПТ (памятник природы); · земли, где находятся объекты культурного наследия => к землям историко-культурного назначения.

Соответственно, в качестве «особо ценных» рассматриваются земельные участки, которые по тем или иным основаниям не были отнесены к иным видам ООТ, но тем не менее подлежат особой охране с установлением ограничений по использованию земельных участков. Т.е. нормы ст. 100 ЗК имеет субсидиарный характер по отношению к иным нормам данной главы, поскольку собирает по остаточному принципу все те земли, которые по каким-либо причинам не приобрели статуса особо охраняемых территорий конкретного вида.

Часто связано с исполнением м/н обязательств, например, есть Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (1971 г.).

Понятие

Особо ценные земли – земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность

Особенность: на собственников таких земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов таких земельных участков возлагаются обязанности по их сохранению.

Например, животные из Красной книги, редкие почвы и т.д.

Земли традиционного природопользования.

ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов ".

Правовой режим территорий традиционного природопользования устанавливается положениями о территориях традиционного природопользования, утвержденными соответственно уполномоченным

Правительством органом с участием лиц, относящихся к малочисленным народам, и общин малочисленных народов или их уполномоченных представителей.

Земельные участки и другие обособленные природные объекты, находящиеся в пределах границ территорий традиционного природопользования, предоставляются лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Земли и земельные участки в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности могут также использоваться указанными лицами и общинами на основании разрешения органа государственной власти или органа местного самоуправления, выданного в случае и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Изъятие осуществляется в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством. Лицам, относящимся к малочисленным народам, и общинам малочисленных народов предоставляется возмещение за изъятое у них для государственных или муниципальных нужд имущество.

Размеры территорий традиционного природопользования определяются с учетом следующих условий:

· поддержания достаточных для обеспечения возобновляемости и сохранения биологического разнообразия популяций растений и животных;

· возможности осуществления лицами, относящимися к малочисленным народам, различных видов традиционного природопользования;

· сохранения исторически сложившихся социальных и культурных связей лиц, относящихся к малочисленным народам;

· сохранения целостности объектов историко-культурного наследия.

Границы территорий традиционного природопользования различных видов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Земли (территории) традиционного природопользования - оленьи пастбища, промысловые угодья, поверхностные водные объекты, зоны традиционного экстенсивного природопользования для комплексного использования, передаваемые органами в бессрочное, безвозмездное наследуемое владение и пользование лицам, семьям и общинам малочисленных народов, ведущим традиционный образ жизни и хозяйствования. Промысловые угодья - участки лесного фонда, поверхностных водных бъектов, используемые малочисленными народами для охотничьего, рыболовного и морского зверобойного промыслов, сбора дикоросов (грибов, ягод, орехов, лекарственных растений и других).

Оленьи пастбища - земельные участки с растительным покровом, являющимся кормом для оленей, пригодные для круглогодичного посезонного выпаса оленей, а также пути их миграции.