57. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены ПП РФ.

· Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ для целей налогообложения и иных целей, установленных законом.

· Организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (РОСНЕДВИЖИМОСТЬ) и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

· Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения.

· Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

· Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

· Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

· Государственная кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий вне черты городских и сельских поселений и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода.

· Государственная кадастровая оценка иных категорий земель вне черты городских и сельских поселений осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала.

· В процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории.

Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков.

В зависимости от территориальной величины оценочных зон их границы совмещаются с границами земельных участков с учетом сложившейся застройки и землепользования, размещения линейных объектов (улиц, дорог, рек, водотоков, путепроводов, железных дорог и др.), а также границами кадастровых районов или кадастровых кварталов.

По результатам оценочного зонирования составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон.

· Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

· ОИВ субъектов по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

· "Методические указания" и нормативно-технические документы, необходимые для проведения, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития по согласованию с заинтересованными ФОИВ.

· Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном "порядке".

· При проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.

58. Гарантии прав собственников, пользователей и арендаторов земельных участков.

59. Защита прав в сфере использования и охраны земель ЗК РФ Статья 13. Содержание охраны земель

1. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

2. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

3. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

4. При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

5. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. 6. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. В случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Лица, в результате деятельности которых возникла необходимость консервации земель, возмещают правообладателям земельных участков, в отношении которых принято решение о консервации, убытки в соответствии со статьей 57 настоящего Кодекса. 9. Охрана земель, занятых оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными, сезонными пастбищами, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

60. Юридическая ответственность за земельные правонарушения

Земельное правонарушение — это негативное социальное явление, результатом которого становится посягательство на существующий в стране земельный правопорядок, обеспечивающий рациональное использование и охрану земель, защиту прав лиц, эксплуатирующих земельные участки.

Земельное правонарушение - общественно вредное виновное действие или бездействие, нарушающее нормы земельного законодательства.

Субъектами земельных правонарушений могут быть как российские, так и иностранные граждане и юридические лица, лица без гражданства. Очень часто субъектами земельных правонарушений выступают должностные лица органов.

Объектами земельных правонарушений служат:

-порядок использования и охраны земель;

-право собственности на землю;

-иные вещные или обязательственные права граждан и юридических лиц на землю.

Основанием привлечения виновного лица к ответственности является наличие в законе прямого указания о применении соответствующих мер ответственности за противоправное поведение, т. е. признание законом соответствующего поведения (действия или бездействия) противоправным.

Виды ответственности за земельные правонарушения.

Земельное законодательство предусматривает следующие меры ответственности за его нарушения:

А) Гражданско-правовая ответственность применяется в случаях нарушения имущественных прав и причинения ущерба.

Б) Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения — противоправного, виновного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В) К уголовной ответственности лицо может быть привлечено за совершение преступления, которым признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Г) Статья 192 ТК РФ предусматривает меры дисциплинарной ответственности. За совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание.

Д) Земельно-правовая ответственность представляет собой принудительное прекращение права на земельный участок в случае его ненадлежащего использования и выражается в его изъятии по основаниям и в порядке, которые установлены законом.

Гражданско-правовая ответственность

Признаки ГПО:

- носит имущественный характер.

- выполняет функцию экономического воздействия на правонарушителя

Принципы ГПО:

- вред подлежит возмещению в полном объеме

- можно предусмотреть обязанность причинителя вреда выплатить компенсацию сверх

- опасность причинения вреда в будущем – основание к иску о запрещении такой деятельности

- решение о приостановлении/прекращении деятельности не лишает права на возмещение вреда

- владельцы источников повышенной опасность несут отв-ть за вред (ответственность без вины), если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего

Порядок возмещения вреда урегулирован в гл. 59 ГК РФ.

Обязательные условия для ГПО:

1) противоправность поведение;

2) наличие вреда;

3) причинная связь между поведением правонарушителя и наступившим вредом;

4) вина нарушителя. (искл – источники повышенной опасности)

Виды ГПО:

1 ) возмещение убытков - универсальный способ

Убытки - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Согласно ст. 1064 – возмещение в полном объеме.

2 )исполнение в натуре

Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть по решению суда принуждено к исполнению обязанности в натуре:

-восстановлению плодородия почв

-восстановлению земельных участков в прежних границах

-возведению снесенных зданий, строений, сооружений или

-сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений

-восстановлению межевых и информационных знаков

-устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств.

Виды возмещения вреда причиненного окр среде

Ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 78 указанного Закона вред компенсируется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Размер вреда определяется:

-исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды,

-с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ,

-при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

1) в натуре (п. 2 ст. 78 ФЗ);

2) в денежном эквиваленте (п.2 ст. 78 ФЗ):

а) возмещение ущерба в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ: убытки (понесённый и на будущее) + упущенная выгода

б) если не проектов => на основе такс и методик.

-таксы – для индивидуальных случаев

-методики - для глобальных случаев, например площадь леса, от неё высчитывается примерное кол-во погибших деревьев и растений.

Нередко вред землям причиняется источником повышенной опасности.

Статья 1079 ГК РФ - юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается лицо, которые владеют источником повышенной опасности на:

-праве собственности

-праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 указано, что: «Предприятия, учреждения, организации, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды, освобождаются от возмещения вреда, если докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы» (п. 10 названного постановления).

Административная ответственность

Меры административной ответственности за нарушение земельного законодательства установлены ст. 74 ЗК РФ и КоАП РФ.

Административное наказание — установленная государством мера ответственности за административное правонарушение — применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Цель наказания – превенция

Условия назначения АО:

Ю Л Ф Л

1 имелась возможность для соблюдения правил и

норм

2 лицо не приняло меры для соблюдения норм

Пределы - т е учитываются:

· Характер правонарушения

· Имущественное и фин положение

· Отягч/смяг обстоятельства Ф Л – 16 лет ДЖЛ – за неисполнение / ненадлежащее исполнение Пределы · Характер правонарушения · Личность · Имущественное положение лица · Отягч/смяг обстоятельства

Отличие АО от УО – деяния не явл общественно опасными.

Административная ответственность за нарушение земельного законодательства предусмотрена в виде предупреждения или административного штрафа.

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда:

-жизни и здоровью людей

-объектам животного и растительного мира

-окружающей среде

-объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

-безопасности государства

-угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

-а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).

Административный штраф является денежным взысканием и выражается в рублях.

-для граждан в размере до 500к (общий 5к)

-для ДЛ — до 1 млн. руб.;

-для ЮЛ — 6 млн руб.

Изменения в КОАП РФ от 2015:

1. Сумма штрафа будет устанавливаться теперь

А) в твердой денежной сумме

Б) процентном выражении от кадастровой стоимости земельного участка

Это касается таких нарушений, как:

-самовольное занятие участка

-использование земель не по целевому назначению

-невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по такому назначению.

в) в краткой величине

2. Нормы об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков при этом упразднены.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено наказание. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ст. 4.1 КоАП РФ).

По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Однако за нарушение законодательства об охране окружающей среды указанный срок составляет один год.

Привлечение виновного к административной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности возместить причиненный ущерб.

Виды административных земельных правонарушений.

А) гл. 7 КоАП РФ - в области охраны собственности.

-ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или его использование.

-Статья 7.9 КоАП РФ самовольное занятие лесных участков или использование их.

-Самовольная уступка права пользования , а равно самовольная мена ст. 7.10 КоАП РФ административными правонарушениями.

-Статья 7.16 - незаконное предоставление земельных участков из состава земель историко-культурного назначения, незаконное изменение правового режима земельных участков из их состава.

Б) гл. 8 КоАП РФ, -в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

- за порчу земель (ст. 8.6 КоАП РФ). Речь идет о самовольном снятии или перемещении плодородного слоя почвы, его уничтожении, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

-невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению (ст. 8.7);

-использование не по целевому назначению (ст. 8.8);

-нарушение порядка предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, лесов в водоохранных зонах и режима их использования (ст. 8.12);

-уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ (ст. 8.30).

В) административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10 КоАП РФ) — проведение мелиоративных работ с нарушением проекта (ст. 10.9 КоАП РФ).

Г) нарушения на транспорте (гл. 11 КоАП РФ).

-нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений (ст. 11.22 КоАП РФ).

Состав правонарушения образуют неисполнение обязанностей по:

-устройству, ремонту или регулярной очистке либо

-содержанию в технически исправном состоянии

Д) глава 19 КоАП РФ, посвященная административным правонарушениям против порядка управления, устанавливает административную ответственность за:

-нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков (ст. 19.9).

-несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним ст. 19.21 КоАП РФ.

Дисциплинарная ответственность

Статья 75 ЗК РФ предусматривает меры дисциплинарного воздействия за нарушение земельного законодательства.

Должностные лица и работишки организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за

Дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (ст. 192 ТК.)

Вопрос о применении к работнику мер дисциплинарного взыскания решается работодателем.

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

-замечание;

-выговор;

-увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников могут быть предусмотрены другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники организаций за невыполнение трудовых обязанностей, которые связаны с соблюдением требований земельного законодательства.

Дисциплинарная ответственность может быть наложена также на руководителей организаций, если они дали противоправное распоряжение подчиненным, выполнение которого повлекло нарушение норм земельного законодательства.

Порядок применения дисциплинарных взысканий урегулирован в ст. 193 ТК РФ.

1.Так, до применения взыскания работодатель должен затребовать объяснение в письменной форме.

2. В случае отказа составляется соответствующий акт. Отказ не препятствует применению взыскания.

3. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка

4.Взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии,— позднее двух лет со дня его совершения.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания.В случае отказа подписать приказ составляется соответствующий акт. Допускается обжалование работником взыскания в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Уголовная ответственность

УК все составы преступлений можно подразделить на два вида:

· специальный — объектом выступают только непосредственно земельные отношения;

· общие — объектами, наряду с другими общественными отношениями, могут быть и земельные отношения.

Существует четыре группы составов «земельных» преступлений:

а) носящие экологический характер:

специальные составы:

-ст. 254 — порча земли

-ст. 255 — нарушение правил охраны и использования недр;

общие составы:

-ст. 246 — нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ,

-ст. 247 — нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами

-ст. 262 — нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов и т. д.;

б) носящие экономический характер:

специальный состав:

-ст. 170 — регистрация незаконных сделок с землей;

общие составы:

-ст. 167 — умышленное уничтожение или повреждение имущества

-ст. 168 — уничтожение или повреждение имущества по неосторожности

-ст. 171 — незаконное предпринимательство

-ст. 179 — принуждение к совершению сделки, либо к отказу от ее совершения

-ст. 198 — уклонение гражданина от уплаты налогов

-ст. 199 — уклонение от уплаты налога с организации и т. д.;

в) посягающие на землю, как объект государственного управления:

-ст. 330 УК РФ - самоуправство;

г) связанные с землей (имеющие непосредственное отношение к тому, что произрастает на земле).

-незаконное культивирование запрещенных растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231),

-нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249),

-незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260),

-уничтожение или повреждение лесов (ст. 261).

Ст. 50 ЗК:

Земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления

Возмещение убытков, причиненных правомерными действиями

Основания для возмещения убытков (п.1 ст. 57 ЗК):

1) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

2) временным занятием земельных участков;

3) ограничением прав правообладателей земельных участков (например, санитарно-защитные зоны);

4) изменением целевого назначения на основании ходатайства ОГВ или ОМС о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Кому возмещаются?

-землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков (во всех 4 случаях)

-собственникам (только в случаях 1-3)

Откуда средства для возмещения? Возмещение убытков осуществляется за счет:

а) соответствующих бюджетов

б) лицами, в пользу которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них,

в) лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

Принцип расчётов: убытки возмещаются с учётом стоимости имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии, временном занятии, ограничении прав собственников (п.4 ст. 57 ЗК).

Размер убытков, причиненных определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития.

Споры - в судебном порядке.

Порядок возмещения устанавливается Правительством

Есть ПП РФ от 2003 года «Об утверждении правил возмещения…»:

Основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии;

б) акт об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда. (добавляется, его нет в ЗК)

Основанием для возмещения убытков землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии;

б) акт об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда. (добавляется, его нет в ЗК)

При определении размера убытков временным занятием земельных участков, учитываются убытки, которые страдальцы (все) несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с временным занятием земельных участков.

При определении размера убытков, причиненных собственникам ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений.

При определении размера убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются убытки они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

При определении размера убытков, причиненных всем ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, учитываются убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также затраты на проведение работ по восстановлению качества земель.

Земельно-правовая ответственность

А) Выражается в принудительном прекращении права на землю в качестве санкции за нарушения земельного законодательства, т. е. за ненадлежащее использование земельного участка.

О. С. Колбасов: «прекращение права землепользования как санкция за правонарушение представляет собой принудительное изъятие у недобросовестного землепользователя земельного участка, если он используется нерационально, с последующей передачей его другому субъекту либо зачислением в государственный запас»

Принудительное изъятие земельного участка за ненадлежащее с ним обращение допускается в случаях, когда участок используется на праве:

-пожизненного наследуемого владения

-ПБП или

-праве безвозмездного пользования.

Принудительное изъятие допускается при условии соблюдения требований особой процедуры, предусмотренной ст. 54 ЗК РФ, на основании решения суда.

Процедура принудительного лишения прав на земельный участок.

1. Принудительное прекращение права по основаниям

-нецелевое назначение

-порча

-невыполнение рекультивации

-не приведение земель в пригодное состояние

-неиспользование с/х земель по назначению в течение 3 лет

осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка, за исключением случаев, указанных в пункте 2 .

2. Принудительное прекращение права ПБП участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, по вышеуказанным основаниям, осуществляется по решению ИОГВ или ОМСУ об изъятии земельного участка

3. Порядок принятия ИОГВ/ОМСУ решения об изъятии устанавливается Правительством

6. ИОГВ/ОМСУ после получения информации и документов направляет в суд требование об изъятии земельного участка или принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

7. В случае наличия в ЕГРН записи о праве ИОГВ/ОМСУ обязан обратиться в орган регистрации с заявлением о государственной регистрации прекращения такого права с приложением копии решения об изъятии или копии вступившего в законную силу судебного акта об в течение десяти дней.

8. ИОГВ/ОМСУ обязан сообщить о прекращении права записи о которых не внесены в ЕГРН, в налоговый орган в течение семи дней со дня принятия решения об или со дня вступления в силу судебного акта.

9. Решение ИОГВ/ОМСУ об изъятии ввиду неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства может быть обжаловано в судебном порядке.

10. Установленный порядок изъятия ЗУ, предоставленного государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, не применяется в случае прекращения прав на земельный участок, который находится в федеральной собственности и в отношении которого поступило заявление о безвозмездной передаче в муниципальную собственность или в собственность субъекта

Следует отметить, что юридическая судьба изъятого земельного участка в законодательстве не определена. Исключением является ситуация, когда изъят земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. В этом случае земельный участок включается в состав фонда перераспределения земель (п. 2 ст. 80 ЗКРФ).

Основанием применения мер земельно-правовой ответственности являются только случаи нарушений земельного законодательства, указанные в п. 2 ст. 45 ЗК РФ.

В качестве таких оснований п. 2 ст. 45 ЗК РФ предусматривает следующие случаи:

2. Право ПБП, право пожизненного наследуемого владения прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

-использовании земельного участка не по целевому назначению;

-порче земель;

-невыполнении обязанностей по рекультивации земель;

-невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние непригодное для использования

-неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет,;

Земельный кодекс РФ предусматривает, что изъятию подлежит весь земельный участок, независимо от того, допущено нарушение в отношении всего участка или его части.

Если, например, нарушение допущено в отношении земельного участка, одна часть которого находится в собственности, а другая — в пожизненном наследуемом владении, то изъять можно только ту часть, которая находится во владении лица-правонарушителя.

Статья 239 ГК РФ регулирует вопрос об отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится. В случаях, когда изъятие земельного участка ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем продажи с публичных торгов.

Б) Формой земельно-правовой ответственности является также отказ в предоставлении нового земельного участка, необходимого лицу для продолжения хозяйственной деятельности.

В предоставлении участка может быть отказано, если ранее предоставленный земельный участок не был приведен в состояние, пригодное для использования по первоначальному целевому назначению.

Так, организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения

проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель (п. 4 ст. 88 ЗК РФ)