52. Государственный кадастровый учет земельных участков

ЗК – ГосКадастрУчет ЗУ осуществляется в соответствии с ФЗ «О гос регистрации недвижимости»

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений об объеках недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Осуществляет? Территориальные органы РосРеестра

Какие сведения вносятся в кадастр недвижимости?

Основные:

-вид объекта,

-кадастровый номер и дата его присвоения;

-описание местоположения;

-ранее присвоенный государственный учетный номер и т.д.

Дополнительные:

-сведения о кадастровой стоимости

-сведения о природных объектах, расположенных в пределах земельного участка, если объектом недвижимости является земельный участок;

-категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок;

-вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения и т.д.

Основания? Основанием для учета являются:

- акты ОГВ и ОМСУ, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- сделки

- акты о приватизации

- судебные решения

- акты о правах на недвижимое имущество

- межевой план, технический план или акт обследования, карта-план территории

- утвержденная схема размещения земельного участка

Кто может обращаться? С заявлением о кадастровом учете может обратиться:

1) собственник исходного ЗУ, из которого образованы новые

2) лицо, которому выдано разрешение на создание искусственного ЗУ

3) собственника или лица, в пользу которого установлены обременения или ограничения прав — при учете обременений и ограничений

4) кадастровый инженер

Может быть представитель собственника по доверенности.

Если ЗУ принадлежит РФ, субъекты или МО — заявление подают уполномоченные органы.

Заявление можно подать в письменной или электронной форме.

К заявлению прилагаются:

- документ, подтверждающий полномочия, если обращается представитель

- документы, являющиеся основанием для учета

- и иные документы.

Должностное лицо вносит запись в книгу учета документов с точностью до минуты.

Пошлина? 2000 р – ФЛ, 22 000 р – ЮЛ (регистрация прав на недвижимое имущество) ТУТ ИМЕННО ПРО ГОС РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВ!

-учет может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права (в случаях создания объекта недвижимости, образования объекта недвижимости, прекращении существования объекта или его части).

-учет может проводиться без регистрации (например, если он осуществляется в связи с созданием объекта на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, прекращением существования объекта, право на который не зарегистрировано в реестре и других случаях).

-регистрация прав без кадастрового учета также возможна (например когда есть переход права на объект недвижимости, или обременения объекта недвижимости).

Кадастровому учету предшествует кадастровая деятельность.

Кадастровая деятельность (кадастровые работы) – деятельность, выполняемая кадастровым инженером (лицом, имеющим квалификационный аттестат: ИП или работник ЮЛ) по подготовке документов, необходимых для осуществления учёта. Результатом кадастровых работ является межевой план.

Межевой план - документ, который составлен на основе:

-кадастрового плана соответствующей территории или

-выписки из ЕГРН

о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН.

Он состоит из графической и текстовой части.

В графической указываются сведения кадастрового плана соответствующей территории, местоположение границ.

В текстовой — сведения о земельном участке.

В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых ЗУ в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, -//-.

3) новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о ЗУ в случае выполнения кадастровых работ, -//-.

Подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ карта-план территории содержит необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. Карта-план территории состоит из текстовой и графической частей.

Сроки:

Кадастровой учет осуществляется в течении 5 рабочих дней с даты приема заявления о кадастровом учете. 7 дней, если через МФЦ.

10 дней — если заявление и об учете, и о регистрации прав, тоже самое через МФЦ — 12 дней.

Дата кадастрового учета — дата внесения в ЕГРН записи.

КАДАСТРОВОЕ ДЕЛЕНИЕ:

Также есть кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, районы и кварталы.

Приказ Минэкономразвития "Об утверждении порядка кадастрового деления территории РФ…"

1) кадастровый округ => территория РФ делится на кадастровые округа (присваивается свой номер, например, 21)

2) кадастровый район => часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Включает в себя, как правило, территорию АТ единицы субъекта РФ (присваивается свой номер, например, 21:16)

3) кадастровый квартал => является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района. Включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории (присваивается свой номер, например, 21:16:155667)

ПОРЯДОК УЧЕТА:

1) прием заявления

2) возврат документов без рассмотрения

3) проведение правовой экспертизы документов

4) Внесение в ЕГРН сведений (или же уведомление о приостановлении или вовсе отказ)

5) Выдача документов после осуществления кадастрового учета.

Возврат\ Приостановление / Отказ?

Орган может возвратить документы без рассмотрения, если документы в электронной форме не соответствуют требованиям, установленным в законе, если бумажные документы содержат приписки, зачеркнутые слов, повреждения, если заявление не подписано заявителем.

Кадастровый учет приостанавливается, если лицо, указанное в качестве правообладателя таковым не является, если обратилось ненадлежащее лицо, не предоставлены необходимые документы, недостоверные сведения, противоречия между заявленными и зарегистрированными правами, представленные документы не свидетельствуют о факте возникновения права и еще куча пунктов(55).

Предел приостановления – 3 месяца. НО ЭТО ОБЩЕЕ ПРАВИЛО. Там еще куча исключений.

Также возможно приостановление учета в заявительном порядке, т. е. На основании управомоченных на это лиц. Тут предел – 6 месяцев.(однократно)

Также по совместному заявлению сторон до осуществления государственного кадастрового учета процедура рассмотрения документов может быть прекращена. (!!!)

Если в течение срока приостановления причины не устранены следует отказ в осуществлении учета.

Порядок оспаривания решения о приостановлении?:

5.1. Куда? Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при Россреестре. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

5.2. Формирование Апелляционной комиссии: Апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации. В состав апелляционной комиссии включаются по три представителя соответственно от органа регистрации прав и национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - национальное объединение), которые подлежат ротации один раз в два года.

(!)ПРАКТИКА = была проблема, когда оспаривали отказ в государственной регистрации (без кадастрового учета) – нельзя = оспариваем либо отказ в кадастровом учете + либо отказ в кадастре и регистрации!!!!

Итоговое значение: Учет удостоверяется выпиской из реестра.

По итогам учёт присваивается кадастровый номер.

Значение Реестра объектов недвижимости (кадастра недвижимости). Внесение сведений об имуществе является юридическим фактом, подтверждающим индивидуализацию ЗУ как объекта индивидуально-определенных прав на землю, то есть факт существования или прекращение существования объекта.

Пока ЗУ не прошел государственный кадастровый учет, он не может быть объектом договора купли-продажи.

53. Землеустройство

1. Землеустройство включает в себя мероприятия по:

А)изучению состояния земель,

Б)планированию и организации рационального использования земель и их охраны,

В)описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства,

Г)организации рационального использования гражданами и ЮЛ земельных участков для осуществления с/х производства,

Д)а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов.

Общие положения, касающиеся проведения землеустройства, определены в ст. 68 и 69 ЗК РФ. Более детально в Федеральном законе «О землеустройстве».

Объектами землеустройства признаются:

-территории субъектов РФ,

-МО,

-населенных пунктов,

-территориальные зоны,

-зоны с особыми условиями использования территорий, а также

-части указанных территорий и зон.

А)Изучение состояния земель проводится в целях получения информации об их количественных и ка-чественных характеристиках и включает следующие виды работ:

-почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания;

-оценка качества земель;

-инвентаризация земель (ст. 9 указанного Закона).

Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания предоставляют информацию о состоянии земель. Оценка качества земель согласно ст. 12 ФЗ «О землеустройстве» проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. Инвентаризация земель нужна для выявления неиспользуемых, используемых нерационально или не по целевому назначению.

Б)Планирование и организация рационального использования земель и их охраны включают предложения о рациональном использовании земель и об их охране, о районировании земель. В городских и сельских поселени-ях эти работы проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

В)Порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется уполномоченным Правительством РФ ФОИВ.

Г) Д) Внутрихозяйственное землеустройство. Статья 18 закона «О землеустройстве» регулирует порядок внутрихозяйственного землеустройства, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых коренными малочисленными народами.

Статья 69. Организация и порядок проведения землеустройства

1. Землеустройство проводится по инициативе уполномоченных ИОГВ, ОМСУ, собственников, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

2. Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях, предусмотренных законами.

3. Сведения о землеустройстве носят открытый характер, за исключением, составляющих тайну.

6. ЮЛ/ИП могут проводить любые виды работ по землеустройству без специальных разрешений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

7. Порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, актами субъектов.

Статья 3. Обязательность проведения землеустройства

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

-установления или изменения границ объектов землеустройства;

-выявления нарушенных земель;

-проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации.

Статья 19. Виды землеустроительной документации

К видам землеустроительной документации относятся:

генеральная схема, схема субъектов, схема муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

карты (планы) объектов землеустройства;

проекты внутрихозяйственного землеустройства;

проекты улучшения сельскохозяйственных угодий,;

материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

тематические карты и атласы состояния и использования земель.