3) По основаниям, установленным в иных фз (далее примеры):

· ФЗ «Об ООПТ»: изъятие ЗУ для создания государственных природных заказников и памятников природы;

· Закон РФ «О недрах»: изъятие участков, если они необходимы для ведения работ, связанных с использованием недр.

· Изъятия земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

+ упрощенные процедуры в рамках организации Олимпиады, FIFA и т.д.

Процедура изъятия подробно расписана в главе 7.1 ЗК РФ.

Изъятие производится на основании решения уполномоченного ОИВ:

1) уполномоченных ФОИВ = фед значение + недропользование

Кто?

§ ФСБ

§ Росимущество

§ Роснедра

§ Минкомсвязь

2) уполномоченных ИОГВ СРФ = местное + если связано с пользованием недрами местного значения

3) ОМСУ – в случае изъятия ЗУ для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Какие нужны документы для объектов?

1) Документы ТП

2) Утв. проект планировки территории

Решение должно быть обосновано:

§ решением о создании или расширении ООПТ;

§ МД РФ;

§ лицензией на пользование недрами;

§ решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение об изъятии может быть принято на основании ходатайств, с которыми в уполномоченные ОИВ или ОМСУ вправе обратиться организации:

1) являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия ЗУ для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность этих субъектов;

2) уполномоченные в соответствии с НПА РФ, СРФ, заключенными с ОГВ или ОМСУ договорами или соглашениями либо имеющие разрешения (лицензии) осуществлять деятельность, для обеспечения которой осуществляется изъятие ЗУ для государственных или муниципальных нужд;

3) являющиеся недропользователями, в случае изъятия ЗУ для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей;

4) с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории по инициативе ОМСУ по результатам аукциона на право заключения данных договоров в соответствии с ГрК РФ.

Перечень организаций, которые могут обращаться с такими ходатайствами, установлен Постановлением Правительства.

С ходатайством об изъятии вправе обратиться ОГВ в случаях изъятия ЗУ в соответствии с МД, а также в случаях изъятия ЗУ для строительства, реконструкции объекта, которые планируются полностью или частично за счет бюджетных средств бюджетной системы РФ, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение в случаях изъятия ЗУ для размещения объекта федерального значения или объекта регионального значения, предусмотренных адресной инвестиционной программой.

Решение об изъятии – 3 года с момента принятия

Готовится соглашение об изъятии – кем? Тем, кто принял решение об изъятии либо тот, кто направил ходатайство.

Если соглашение не заключает – возможно принудительное изъятие по суду

Заключенное соглашение об изъятии либо вступившее в силу решение суда о принудительном изъятии является основанием для:

1) перехода ПС на ЗУ и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

2) прекращения права ПБП земельным участком или права ПНВ земельным участком;

3) досрочного прекращения договора аренды ЗУ или договора безвозмездного пользования земельным участком;

4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества;

5) возникновения прав в соответствии с ЗК на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

6) государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества;

7) сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом ЗУ, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

С момента прекращения права частной собственности возникает право собственности РФ, субъекта РФ, муниципального образования, организации, подавшей ходатайство об изъятии или с которой заключен договор о комплексном развитии территории.

46. Общая характеристика функций управления в сфере использования и охраны земель Управление в сфере использования и охраны земель представляет собой подзаконную исполнительно-распорядительную деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение эффективного и рационального использования земель, повышение почвенного плодородия и их охрану.

Методы:

Задачи: информационное обеспечение, и еще что-то

Функции:

Органы общей компетенции:

· Президент РФ принимает указы и распоряжения по правлению землепользованием, обязательные для исполнения на территории всей Федерации (ст. 90 Конституции РФ);

· Правительство РФ на основании и во исполнение Конституции и федеральных законов принимает Постановления и распоряжения по регулированию земельных отношений (ст. 115 Конституции РФ);

Органы специальной компетенции:

· Росземкадастр (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Росреестр) с функциями ведения государственного земельного кадастра, землеустройства, кадастровой оценки земель, мониторинга земель и государственного контроля за их использованием и охраной.

· Государственный контроль за использованием и охраной земель возложен также на Министерство природных ресурсов РФ. В его компетенцию входит также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам ведения государственных кадастров в области природопользования и охраны окружающей среды, т.е. опять же включая государственный земельный кадастр.

· Министерство юстиции РФ имеет статус специально уполномо-ченного федерального органа исполнительной власти в области регистрации прав на недвижимое имущество, включая земельные участки, и сделок с ним.

· Минсельхоз России является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере агропромышленного комплекса, обеспечивая охрану земель сельскохозяйственного назначения, их мелиорацию и плодородие. Пожалуй, только функции этого министерства, исторически направленные на управление, прежде всего сельскохозяйственными землями, т.е. на осуществление аграрной политики, не пересекаются с функциями других федеральных органов.

· Минздрав России через свой Департамент санитарно-эпидемиологического надзора контролирует выполнение гигиенических требований при размещении объектов промышленности, выборе земельных участков под строительство, планировке и застройке населенных пунктов.

· Росстрой России обладает полномочиями государственного зе-мельного управления применительно к градостроительной деятельности. Он, в частности, участвует в создании государственного земельного кадастра и государственного градостроительного кадастра, развитии рынка земельных участков для осуществления градостроительной деятельности.

· Федеральный фона содействия развитию жилищного строительства предусматривает передачу ему находящихся в федеральной собственности земельных участков для их распределения под жилищную застройку.

Росгидромет, Росреестр, Россельхоз – мониторинг земель.

Органы исполнительной власти, осуществляющие функции управления в сфере использования и охраны земель: Росеестр, Росимущество (распоряжается только федеральной собственность)

Субъекты не ведут свои реестры земель.

Плановые проверки – выбирается субъект РФ, выявляется правообладатель, составляется план проверки.

Административное обследование объекта – исследование объекта на основании общедоступной информации. К ответственности привлечь нельзя, но можно инициировать дальнейшую проверку.

Проверка и обследования – это способы надзора. Надзор – это функция. Функция выражается через указанные способы.

Мун. контроль: в границах мун. образования.

Гос. надзор проводят:

· Россельхоз – про земли сельхоз назначения (ФЗ «Об обороте земель сельхоз. назначения).

· Росреестр – остальные категории земель

· Росприроднадзор – следит за экологией

Документ для создания участка: проект межевания территории, проектная документация, схема расположения земельного участка.

Этапы рекультивации: технический и биологический.

Утверждаются с собственником ЗУ или арендатором ЗУ, землевладельцем, землепользователем либо ОГВ/ОМСУ.

Рекультивация – до 15 лет.

Консервация – до 25 лет.

Субъекты рекультивации:

1) Виновные

2) Правообладатели ЗУ

- ФЛ/ЮЛ – соб-ки

- арендаторы – публ соб-ть

- ОГВ/ОМСУ

Типы мелиорации:

· гидромелиорация;

· агролесомелиорация;

· культуртехническая мелиорация;

· химическая мелиорация.

Приказ Минсельхоза России от 15.05.2019 N 255 "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель":

3. Разработка проектов мелиорации осуществляется правообладателями земельных участков, на которых планируется проведение мелиоративных мероприятий (далее - заинтересованное лицо), самостоятельно либо с привлечением иных физических или юридических лиц (далее - привлеченные лица).

Проект мелиорации может быть заказан любым лицо, владеющим ЗУ.

Мелиорация – улучшение ЗУ.

Рекультивация и консервация – восстановление.

При ООПТ проводится эко. и градостроительная экспертиза. В других случаях просто градостроительная. экспертиза.

Особенности оборота земель с/х назначения.

Схемы утверждаются на не менее 10 лет.

1) Схемы территориального планирования РФ в области:

o развития федерального транспорта, путей сообщения, информации и связи;

o обороны страны и безопасности государства;

o развития энергетики;

o использования и охраны лесного фонда;

o использования и охраны водных объектов;

o развития и размещения особо охраняемых природных территорий федерального значения;

o защиты территорий двух и более субъектов РФ, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;

o развития космической деятельности;

o естественных монополий;

o в иных областях, предусмотренных законодательством РФ.

2) Схемы территориального планирования субъекта РФ включают: карты (схемы) планируемого развития и размещения охраняемых природных территорий регионального значения, изменения границ земель сельскохозяйственного назначения и границ сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, в том числе:

o объектов энергетических систем регионального значения;

o объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

o линейных объектов регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий;

o иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления определенных федеральными законами и законами субъектов РФ полномочий субъектов РФ.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

o схемы территориального планирования муниципальных районов;

o генеральные планы поселений;

o генеральные планы городских округов.

Состав документов территориального планирования муниципальных образований, а также состав планов реализации таких документов устанавливаются в соответствии с ГрК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Документы территориального планирования являются утверждаемыми для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.