1. Меры по обеспечению сохранению и повышению плодородия

А) Сохранение почв, воспроизводство плодородия

Основная обязанность лиц, использующих землю.

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения — сохранение и повышение плодородия земель с/х назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий (ст. 1 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель с/х назначения»).

>Ст.7 предусматривает, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы земельных участков, имеют право:

-проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

-получать в установленном порядке информацию о состоянии плодородия.

>Ст. 8 эти лица обязаны:

-осуществлять производство продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

-соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

-представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

-содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

-информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

-выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами.

>Ст. 15: Ведется государственный учет показателей состояния плодородия земель с/х назначения в целях обеспечения лиц информацией о состоянии плодородия указанных земель.

Учет включает: сбор и обобщение результатов обследований земель сельскохозяйственного назначения.

Он позволяет:

-получить полную и достоверную информацию о состоянии и динамике плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

-выявить отрицательные результаты хозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения;

-обнаружить резервы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства;

-сформировать государственный информационный ресурс о состоянии земель сельскохозяйственного назначения в части показателей их плодородия.

>Ведется также мониторинг плодородия земель сельскохозяйственного назначения, который является частью государственного мониторинга земель.

>ФЗ «Об ООС» ст. 62 : Красная книга почв РФ, и красные книги почв субъектов РФ (для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв).

>Государственная поддержка деятельности по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

ст. 25 ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», она заключается в следующем: органы государственной власти субъектов РФ содействуют развитию агрохимического обслуживания посредством утверждения государственных заказчиков, которые размещают заказы на:

-производство и поставки агрохимикатов и пестицидов производителям сельскохозяйственной продукции;

-на добычу торфа и производство продуктов его переработки;

-на производство оборудования и машин для агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

Б) Мелиорация земель.

Одно из важнейших средств повышения плодородия земель, сохранения почв — мелиорация земель. Порядок проведения работ по мелиорации регулируется ФЗ «О мелиорации земель».

Мелиорация земель — коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

Мелиорация земель осуществляется в целях:

-повышения продуктивности и устойчивости земледелия,

-обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции

-на основе сохранения и повышения плодородия земель,

-а также в целях создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых малопродуктивных земель и

-формирования рациональной структуры земельных угодий.

Закон выделяет несколько типов мелиорации земель, которые, в свою очередь, подразделяются на соответствующие виды:

>гидромелиорация

состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.

К этому типу мелиорации земель относятся:

-оросительная,

-осушительная,

-противопаводковая,

-противоселевая,

-противоэрозионная,

-противооползневая и др.

>агролесомелиорация

>культуртехническая мелиорация

>химическая мелиорация.

Работы по мелиорации земель проводятся на основе планов, разработанных Минсельхозом

в соответствии с федеральными и региональными (территориальными) программами в области мелиорации земель, а также по заказам собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

>Ст. 43 ФЗ «Об ООС» в качестве обязательного условия мелиорации земель, размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и гидротехнических сооружений требует, чтобы принимались меры по охране земель и почв.

>Статья 25 - мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные стандарты, нормы и правила.

>В ст. 26 ФЗ «О мелиорации земель» определен порядок использования земель для мелиоративных мероприятий.

-ЗУ, отнесенные в установленном порядке к мелиорируемым землям, предоставляются и изымаются для проведения мелиоративных мероприятий в порядке, предусмотренном земельным законодательством РФ.

-ЗУ, которые граничат с участками мелиорируемых (мелиорированных) земель, могут быть использованы для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута).

После завершения мелиоративных работ объекты мелиорации подлежат приемке в эксплуатацию.

>Граждане и юридические лица, которые эксплуатируют мелиоративные системы обязаны содержать указанные объекты в исправном состоянии и принимать меры по предупреждению их повреждения (ст. 29).

Действуют Правила эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, утвержденные Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ

В) Рекультивация земель.

>Ст. 13 ЗК РФ:

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

>Согласно ст. 39 ФЗ «Об ООС»:

ЮЛ/ФЛ, осуществляющие эксплуатацию ЗСС и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

>Ст. 44:

При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством.

>Порядок проведения работ по рекультивации земель определен в ПП РФ «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».