15. Разрешенное использование как элемент правового режима земельного участка

Разрешенное использование – это установление конкретной цели использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок (в некоторых случаях объект недвижимости на нем), на основании осуществления определенных процедур (зонирование) или действий органов государственной власти.

Перечень основных видов разрешенного использования конкретного земельного участка определяется градостроительным регламентом, действующим в территориальной зоне, в которой он расположен.

О зонировании территорий и градостроительном регламенте говорится также в ЗК РФ.

Ст. 85 устанавливает территориальные зоны, к которым могут в соответствии с градостроительными регламентами относиться земельные участки в составе земель населенных пунктов:

-жилые;

-общественно-деловые;

-производственные;

-инженерные и транспортных инфраструктур;

-рекреационные;

-сельскохозяйственного использования;

-специального назначения;

-военных объектов;

-иные территориальные зоны.

Достаточно подробно о разрешенном использовании земельных участков говорится в Градостроительном кодексе. В частности, в нем определены порядок установления, виды и состав территориальных зон.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

· основные виды разрешенного использования – выбираются самостоятельно без дополнительного согласования правообладателями

· условно разрешенные виды использования – особая процедура (заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию, проводятся публичные слушания за счет заинтересованного лица, на основе заключения о проведении публичных слушаний комиссия готовит рекомендации о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или мотивированный отказ; свое решение комиссия направляет главе местной администрации – принимает решение о разрешении или отказе. Решение главы администрации (и положительное, и отрицательное) можно оспорить

· вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними - выбираются самостоятельно без дополнительного согласования правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя:

a. предельные размеры ЗУ, в том числе их площадь;

b. минимальные отступы от границ ЗУ в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

c. предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

d. максимальный процент застройки в границах ЗУ, определяемый как отношение суммарной площади ЗУ, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;

e. иные показатели.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляются их правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований при условии соблюдения требований технических регламентов.

Этот порядок не распространяется на ОГВ/ОМСУ, государственные и муниципальные учреждения и унитарные предприятия.

В ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования должны определяться в соответствии со специальным документом ─ классификатором, утвержденным МинЭкономРазвития.

Приказ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Содержит классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Состоит из 3 столбцов:

Первый ─ наименование вида разрешенного использования земельного участка.

Второй - содержится описание вида разрешенного использования земельного участка.

Третий ─ его код (числовое обозначение).

Например:

Растениеводство Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.2-1.6 1.1

Выращивание зерновых и иных

сельскохозяйственных культур Осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур