1. Установление правоотношений

Правовые отношения, представленные в данной задаче, следует рассматривать в качестве земельных правоотношений в сфере управления (организационного механизма) земель особо охраняемых территорий

2. Определение круга нормативных актов, подлежащих применению

• Земельный кодекс Российской Федерации от 25 окт. 2001 г. № 136-ФЗ

• Федеральный закон от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях»

• Федеральный закон от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

• Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

• Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 года №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 1993 года №769 «Об утверждении положения о национальных природных парках Российской Федерации»

• Постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2003 года №571 «О Сочинском общереспубликанском государственном природном заказнике»

3. Определение теоретических основ разрешения спора

В части правового статуса земель особо охраняемых территорий и объектов по признаку оборотоспособности «земельные участки в пределах особо охраняемых территорий и объектов являются изъятыми из оборота (т.е. не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок) либо ограниченными в обороте (т.е. не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами). При этом названные ограничения оборотоспособности земельных участков не являются исчерпывающими, так как согласно п. 3 ст. 27 ЗК РФ содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ и федеральными законами. Поэтому установление особых правовых режимов отдельных территорий и объектов само может быть рассмотрено как способ ограничения оборотоспособности данных земель, развивающий общие правила, предусмотренные п. 2 ст. 27 ЗК РФ» (В.Х. УЛЮКАЕВ, В.Э. ЧУРКИН, В.В. НАХРАТОВ, Д.В. ЛИТВИНОВ «Земельное Право», стр.143)

В части правового режима земель особо охраняемых территорий «по форме собственности земли особо охраняемых природных территорий могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности. Исключительно в федеральной собственности находятся земли государственных заповедников и национальных парков. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в такие земли земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности, что не меняет формы публичной собственности на особо охраняемую природную территорию» (там же, стр. 144)

4. Определение круга материалов судебной практики

• Решение Верховного суда РФ от 22 января 2004 года № ГКПИ03-1225

• Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 27 апреля 2004 года N КАС04-144