4. Дисциплинарная ответственность за нарушения земельного законодательства

Характеристика дисциплинарной ответственности за земельные пра­вонарушения. Статья 75 ЗК РФ предусматривает меры дисциплинар­ного воздействия за нарушение земельного законодательства. Долж­ностные лица и работники организации, виновные в совершении зе­мельных правонарушений, несут дисциплинарную ответственность в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла адми­нистративную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное воздействие

276 Глава 10. Ответственность за нарушения земельного законодательства на земли, за их загрязнение химическими и радиоактивными вещест­вами, производственными отходами и сточными водами.

Меры дисциплинарной ответственности предусмотрены ТК РФ, а также иными законодательными и нормативными правовыми акта­ми. Определение дисциплинарного проступка как неисполнения или ненадлежащего исполнения работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей закреплено в ст. 192 этого Кодекса.

Дисциплинарный проступок совершается в форме действия и без­действия. Бездействие выражается в неисполнении работником своих трудовых обязанностей. Субъективную сторону дисциплинарного проступка образует вина в форме умысла или неосторожности. Во­прос о применении к работнику мер дисциплинарного взыскания ре­шается работодателем. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, а работодатель — физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отно­шения с работником (ст. 20 ТК РФ).

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных катего­рий работников могут быть предусмотрены другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положе­ниями о дисциплине.

К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работни­ки организаций за невыполнение трудовых обязанностей, которые связаны с соблюдением требований земельного законодательства; ру­ководители организаций, если они дали противоправное распоряже­ние подчиненным, выполнение которого повлекло нарушение норм земельного законодательства.

Порядок применения дисциплинарной ответственности. Порядок применения дисциплинарных взысканий урегулирован в ст. 193 ТК РФ. Так, до применения дисциплинарного взыскания работода­тель должен затребовать от работника объяснение в письменной фор­ме. В случае отказа работника дать объяснение составляется соответ­ствующий акт. Отказ не препятствует применению дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного меся­ца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работ­ника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников. Взыскание

не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйст­венной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня его совершения. Время производства по уголовному делу не вклю­чается в указанные сроки. За каждый дисциплинарный проступок мо­жет быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинар­ного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа подписать приказ составляется соответствующий акт. Допускается обжалование работ­ником взыскания в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.