Вопрос №40 Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

В результате реформы из перечня ООПТ были исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты. Долгое время существовала законодательная неопределенность в определении режима земельных участков из состава земель городов-курортов как ограниченных в обороте.

Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов урегулирован в ЗК РФ (ст. 96) и ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее – ФЗ «О природных лечебных ресурсах»).

Лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для лечения и отдыха.

Курорт – освоенная и используемая в лечебных целях особо охраняемая (не природная!) территория, в которой есть лечебные ресурсы и необходимые для их эксплуатации здания и сооружения.

Признание территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами установлено ст. 3 ФЗ «О природных лечебных ресурсах»: Правительством РФ, ОИВ субъекта, МСУ (постановление Правительства «Положение о признании территорий лечебно-оздоровительными местностями и курортами федерального значения»). Условия:

1. Наличие природных лечебных ресурсов, минеральных вод, лечебных грязей и др.;

2. Территория должна иметь площадь, пригодную и достаточную для курортного строительства;

3. Должны быть источники водоснабжения, системы энергообеспечения, способные удовлетворить потребности будущего курорта.

Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте, утверждаемым Правительством РФ или ОИВ субъекта РФ.

В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

Создаются округа санитарной или горно-санитарной охраны (там, где лечебные ресурсы - недра).

Зонирование в округах: до 3-х зон:

1 зона: запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях. В этой зоне участки изымаются у собственников, в остальных – нет, но деятельность там ограничена;

2 зона: запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха;

3 зона: ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений.

Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в 1 зоне — пользователями, во 2-3 зонах — пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.

Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.