Есть иная судебная практика. Постановление фас Поволжского округа от 20.12.2006 по делу n а65-14771/06-са3-38

,:

«Для признания лица субъектом правонарушения, выразившегося в самовольном занятии участка, существенным, по мнению суда, является (помимо отсутствия документов) владение участком и извлечение прибыли из его использования.»

Можно ли владельца киоска привлечь к ответственности за действия (бездействие), способствующие самовольному занятию земли?

Вряд ли

Итого:

В силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

• Если орган докажет, что ограждение возвело ООО и использовало территорию, то можно привлекать к отв-ти.

• Дополнительно:

Были ли такие полномочия у гос.инспектора, какая служба осуществляет проверку:

• Положение о государственном земельном надзоре (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689)

3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением:

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

9. Государственные инспекторы по использованию и охране земель, указанные в пункте 6 настоящего Положения, имеют право при проведении проверок: г) составлять протоколы в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

 

1 2.2. Собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. – ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» - норма введена в 2007 году