1. Возможно ли приобретение земельного участка в собственность в порядке ст. 36 зк рф в случае, когда не истек срок договора аренды данного земельного участка? - Да

Ст. 36 ЗК РФ не дает прямого ответа на данный вопрос, однако она содержит в себе отсылочные нормы, которые регулируют порядок предоставления земельных участков. Так, в п. 3 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отмечается, что аренда земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Подобная позиция содержится в Постановлении ФАС Поволжского округа от 18.06.2009 по делу N А65-10410/2008:

«Земельный кодекс Российской Федерации не содержит запрета на передачу в собственность земельных участков собственникам объектов недвижимости по мотивам необходимости приобретения по рыночной стоимости и не истечения срока действия договора аренды. А право выбора способа приобретения прав на земельный участок - собственность либо аренда принадлежит собственникам объектов недвижимости, а не органам местного самоуправления».

Постановление Президиума ВАС РФ от 09.12.2003 N 11314/03 по делу N А04-2232/02-2/112: «Предприниматель Раткевич С.А., руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе приобрести такие земельные участки в собственность либо арендовать их, предложил администрации заключить договор купли-продажи земельного участка. Таким образом, Раткевич С.А. реализовал предоставленное ему законом право выбора правового режима землепользования.»

Абз.2 п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства": «Наличие договора аренды земельного участка, заключенного до введения в действие ЗК РФ, также не лишает собственника недвижимости права выкупа земельного участка в соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ».¹

2. Является ли указание в генеральном плане на дальнейшее использование данного земельного участка для государственных нужд основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность? – Нет.

В ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в редакции до 2007 года в п.8 ст. 28 содержалась норма, которая запрещала отчуждение земельных участков, которые предусмотрены генеральными планами развития соответствующих территорий для использования в государственных или общественных интересах. Однако данная норма утратила силу (теперь предоставляться в частную собственность не могут земельные участки, которые были зарезервированы для государственных и муниципальных нужд).

3. Возможно ли предоставить земельный участок в частную собственность, если его часть находится на землях общего пользования. – скорее всего, нет

П.8 ст. 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» гласит, что отчуждению не подлежат земельные участки земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Также п. 12 ст. 85 ЗК РФ содержит в себе указание на запрет приватизации земельных участков общего пользования.

Однако встает вопрос, относятся ли данные нормы к части земельного участка, находящегося на земле общего пользования.

Судебная практика судебная практика в большинстве случаев, не выделяет разницы между применением данных норм к части ЗУ и ко всему ЗУ.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 31.08.2011 по делу N А56-58560/2010:

«Суды первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела о признании незаконным отказа КУГИ обществу в выкупе арендованного земельного участка установили, что часть испрашиваемого обществом земельного участка находится в границах земель общего пользования, выделенных красными линиями. Факт нахождения части земельного участка в составе земель общего пользования и в зоне градостроительных ограничений подтверждается также данными кадастрового паспорта на земельный участок. В связи с изложенным суды, руководствуясь пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, указали, что часть земельного участка не может быть приватизирована в силу прямого указания закона, и в удовлетворении требования отказали».

Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.10.2014 N Ф03-3930/2014 по делу N А51-3317/2013:

«Установив, что часть спорного земельного участка расположена в территориальной зоне объектов автомобильного транспорта, в границах красных линий перспективного расширения автодороги, арбитражные суды правомерно отказали в признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании принять соответствующее решение и направить проект договора купли-продажи, поскольку такие земельные участки согласно подпункту 12 абзаца 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ отнесены к землям общего пользования, запрет на приватизацию которых прямо установлен пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества"».

ОДНАКО в судебной практике есть решения, в которых судьи, отказывая в предоставлении земельного участка в собственность, ссылались на то, что БОЛЬШАЯ часть земельного участка находится на земле общего пользования. Исходя из такой логики, можно сделать вывод, что ЗУ, маленькая часть которого находится на земле общего пользования, может быть приватизирован (хотя подтверждения этой позиции нет).

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 23.01.2014 N 33-476/2014:

«Принимая во внимание нахождение большей части спорного земельного участка в границах красных линий, разработанных в составе проекта планировки территории и утвержденных Постановлением Правительства СПб от 26.07.2005 года N 1091, районный суд, правильно руководствуясь положениями ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, ст. 445 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований».

ИТОГ:

Решение суда является неправомерным, поскольку данный земельный участок, хотя и частично, но находится на территории земель общего пользования, поэтому приватизации он подлежать не может.

Задача 6.

Правительство Москвы в апреле 2007 года приняло правовой акт о резервировании земельных участков, принадлежащих на праве собственности ЗАО «Московский электромашиностроительный завод «Памяти революции 1905 года».

В основание принятия указанного акта положено то, что согласно Генеральному плану развития города Москвы на период до 2020 года по территории ЗАО должен быть проложен участок трассы четвёртого транспортного кольца. Также, на территорию, где расположены земельные участки ЗАО разработан проект планировки территории, которым предусмотрено частичное изъятие территории ЗАО.

ЗАО оспорило такой правовой акт в суде, основывая исковые требования на следующем:

1) согласно федеральному законодательству проект Генерального плана развития города Москвы подлежит согласованию с Правительством Российской Федерации в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации. Как известно, такого согласования на протяжении семи лет осуществлено не было, поэтому Генеральный план развития города Москвы не может считаться легитимным;

2) такой правовой акт, как проект планировки территории, не может являться основанием для изъятия земельных участков, а, соответственно, и предшествующего такому изъятию резервирования земельных участков.

Кроме того, ЗАО указало в иске, что резервирование для целей изъятия земельных участков с 2007 года вообще недопустимо, поскольку пункт 3 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации, ранее устанавливающий возможность изъятия земельных участков в целях застройки в соответствии с генеральными планами, признан утратившим силу.

Каково правовое значение резервирования земель и земельных участков?

Из учебника: резервирование для гос и муниц нужд осуществляется в общественных интересах. Эта функция управления ориентирована на то, чтобы создать наиболее благоприятные условия для изменения правового режима зарезервированных земель в будущем в результате возможного изъятия для гос и муниц нужд, путем минимизации затрат общества на компенсацию убытков лицам, у которых изымаются ЗУ. Резервирование – предпосылка возможного изъятия ЗУ в будущем. Резервирование не влечет обязательного изъятия и не является основанием для изъятия.

Какие действия в рамках земельных правоотношений должны осуществляться на основании генеральных планов – документов территориального планирования муниципальных образований?

П. 4 ст. 9 ГсК РФ – принятие решений:

1. о резервировании земель,

2. об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд,

3. о переводе земель из одной категории в другую,

4. о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях размещения объектов федерального значения в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, объектов регионального значения, объектов местного значения, если размещение таких объектов не предусмотрено документами территориального планирования Российской Федерации в областях, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Кодекса, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований,

5. о переводе земель из одной категории в другую для целей, не связанных с размещением объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов.

Какое решение должен принять суд?

1. Что касается первого аргумента истца, то он неверный

Согласование с Правительством действительно требуется, но в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы. Это указано в Законе РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации":

Статья 4. Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации

В связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации органы государственной власти города Москвы:

согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти Российской Федерации.

Статья 7. Особенности перспективного планирования развития города Москвы - столицы Российской Федерации

Проект генерального плана развития города Москвы, разрабатываемый администрацией города Москвы, согласовывается с Правительством Российской Федерации в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации и вносится на утверждение Совета народных депутатов города Москвы.

А что же такое функции столицы? Четкого перечня нет, но они понятны из определения Столицы РФ:

Статья 1. Столица Российской Федерации

В соответствии с Конституцией Российской Федерации столицей Российской Федерации является город Москва. Столица Российской Федерации - место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт-Петербурга, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации.

Кроме того, стоит обратиться к Закону г. Москвы от 27.04.2005 N 14 "О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)":

Статья 27. Объекты градостроительной деятельности, обеспечивающие осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации

Объектами градостроительной деятельности, обеспечивающими осуществление городом Москвой функций столицы Российской Федерации, являются:

1) здания, строения, сооружения, занимаемые федеральными органами государственной власти;

2) здания, строения, сооружения, занимаемые представительствами субъектов Российской Федерации и дипломатическими представительствами иностранных государств в городе Москве;

3) здания, строения, сооружения жилого, общественного, культурно-бытового, коммунального и иного назначения, обеспечивающие функционирование федеральных органов государственной власти, представительств субъектов Российской Федерации и дипломатических представительств иностранных государств в городе Москве;

4) здания, строения, сооружения, необходимые для проведения общегосударственных и международных мероприятий в городе Москве;

5) здания, строения, сооружения федеральных систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования, иных транспортных систем федерального значения на территории города Москвы.

В нашем случае речь о подобных объектах не идет  получать согласование с Правительством было не нужно, и Ген план является легитимным.

2. Второй аргумент ЗАО несостоятелен, поскольку в п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.07.2008 N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд" указано иное:

3. Решение о резервировании земель принимается на основании следующих документов:

а) документация по планировке территории;

б) документы территориального планирования в случаях создания особо охраняемых природных территорий, размещения объектов обороны и безопасности;

в) государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, утвержденные в установленном порядке.

3. Аргумент об отсутствии статьи 83 ЗК РФ также несостоятелен, поскольку в действующем ЗК существуют иные нормы, делающие резервирование возможным:

Статья 70.1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд

1. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

Статья 49. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

Статья 90. Земли транспорта

7. В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.

Истцу можно было бы посоветовать выбрать другой вариант действий – оспорить сам Ген план, на основании которого принято решение о резервировании, поскольку закон это прямо допускает:

Статья 24 ГсК РФ. Подготовка и утверждение генерального плана поселения, генерального плана городского округа

15. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Задача 7.

Гражданин П., проживающий в индивидуальном жилом доме в городе Краснодаре, обратился в городской Департамент градостроительства и архитектурной деятельности с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство для проведения реконструкции дома с надстройкой третьего – мансардного – этажа.

Департамент направил заявителю ответ, из которого следовал отказ в выдаче разрешения на строительство. Отказ был мотивирован тем, что дом, в котором проживает заявитель, согласно карте градостроительного зонирования города находится в территориальной зоне «ОД.1. Центральная общественно-деловая зона», определённой статьёй 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар. В указанной территориальной зоне наличие индивидуальных жилых домов не входит в перечень основных видов разрешённого использования.

Гражданин П. не согласился с отказом и обжаловал его в суде. В исковом заявлении он указал, что живёт в этом доме 30 лет; и дом, и земельный участок, на котором он расположен, находятся у него на праве частной собственности; необходимость реконструкции вызвана не его личным желанием, а неудовлетворительным техническим состоянием дома; и что он уже понёс расходы на подготовку проектной документации на реконструкцию.

Какой правовой режим земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости, не соответствующих установленному градостроительному регламенту?

Статья 36 ГсК РФ. Градостроительный регламент

8. Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

9. Реконструкция указанных в части 8 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

10. В случае, если использование указанных в части 8 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Примерно то же самое закреплено в п. 4 ст. 85 ЗК РФ.

Подлежит ли иск удовлетворению?

Нет, не подлежит, поскольку есть несоответствие град регламенту (об этом уже сказано в предыдущем вопросе).

П. 6 ст. 85 ЗК РФ. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.

Какие существуют способы защиты прав и законных интересов жителей и правообладателей недвижимости при градостроительном зонировании?

1. Можно попробовать получить условно-разрешенный вид использования ЗУ в порядке ст. 39 ГсК РФ:

Статья 37 ГсК РФ. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

6. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса.

7. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в суде решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо об отказе в предоставлении такого разрешения.

2. Можно попробовать изменить град регламент и ПЗЗ в порядке ст. 33 ГсК РФ:

Статья 33. Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки

2. Основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:

2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

3. Предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются:

5) физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Задача 3.

ООО «Восход» приобрело в собственность у бывшего приватизированного предприятия «Красный луч» земельный участок под производственные цели в размере 5,6 га. Через 1,5 года предприятие «Красный луч» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Обществу «Восход» о признании сделки купли-продажи недействительной (как противоречащей закону).

В суде представитель истца заявил, что продажная цена земельного участка по договору была в несколько десятков раз ниже его нормативной цены.

Какое решение должен вынести Арбитражный суд Московской области?

Суд должен отказать истцу в удовлетворении иска. Довод истца необоснован. Стороны заключили гражданско-правовой договор, при этом не происходит передачи государственной земли в частую собственность, нормативная цена в данном случае не применяется. У продавца была обязанность совершить оплату именно по цене определенной в договоре.

П. 4 ст. 421 ГК: 4. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

П.1 ст. 485 ГК: 1. Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

В каких случаях используется нормативная цена на землю?

В соответствии со ст. 25 ФЗ «О плате за землю», Нормативная цена земли - показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости.

Порядок определения нормативной цены земли устанавливается Правительством Российской Федерации.

П.1 Постановление Правительства РФ от 15.03.1997 N 319

"О порядке определения нормативной цены земли": Установить, что нормативная цена земли применяется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам. Предложения об оценочном зонировании территории субъекта Российской Федерации и о нормативной цене земли по указанным зонам представляются комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

Таким образом, случаи применения нормативной цены земли исчерпывающим образом не определены ни Законом о плате, ни Постановлением Правительства РФ "О порядке определения нормативной цены земли". Стоит сказать, что на данный момент утратившая силу часть 2 ст. 25 ФЗ «О плате за землю», определяла следующие случаи применения нормативной цены: Нормативная цена земельного участка вводится для обеспечения экономического регулирования земельных отношений при передаче государственной земли в частную собственность физических и юридических лиц, при наследовании земли, дарении и получении банковского кредита под залог земельного участка.

В соответствии с п. 13 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», В случаях, если кадастровая стоимость земли не определена, для целей, указанных в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, применяется нормативная цена земли. Часть 5 ст. 65 ЗК РФ: Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

!!!Но в соответствии с ФЗ от 23.05.2014 № 171, п. 13 Утратит силу с 1 марта 2015 года

ВИТЯ

Тема 9

Задача 2.

В ходе проведения плановой проверки государственный инспектор по использованию и охране земель выявил, что вокруг торгового киоска поставлено металлическое ограждение, увеличивающее площадь предоставленного владельцу киоска земельного участка на 10 кв. м. Владелец – общество с ограниченной ответственностью «Вектор» – был привлечен к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка, однако обжаловал постановление о наложении штрафа, мотивируя свое несогласие тем, что ограждение было установлено неизвестными лицами, и земельный участок в пределах ограждения им не используется, под киоск же официально арендуется земельный участок в размере 8,7 кв. м. По мнению контрольного органа, факт того, что общество не предприняло мер к разборке ограждения, свидетельствует о том, что оно его и установило, а, следовательно, совершило самовольное занятие земельного участка.

Существует ли обязанность общества по разборке установленного ограждения?

ЗК РФ Статья 60. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения

1. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

2) самовольного занятия земельного участка;

Статья 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

1. Юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

• следствием самовольного занятия земельного участка является обязанность лица по восстановлению нарушенного им права, то есть его освобождение в добровольном или принудительном порядке. Значит обязано разобрать ограждение или же его можно разобрать за счет данного ООО!

Каково правовое значение утверждения ООО «Вектор» о том, что дополнительно образовавшийся земельный участок им не используется?

Хз, могу только предположить, что использование и не обязательно.

КоАП

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В статье написано «Самовольное занятие земельного участка или использование», то есть можно просто занять участок указанным ограждением и не использовать. Ответственность всё равно будет. Короче зависит от того, как толковать статью.