Задача а на стр. 43

АО «Белые ключи» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации городского округа С. Основанием для заявления послужило образование земельного участка из муниципальных земель для птицефермы муниципального унитарного предприятия «Быковский». Участок данному предприятию предоставлен из муниципальных земель безвозмездно на основе схемы расположения участка на кадастровом плане, но без проведения межевания. В результате, по мнению АО, произошло фактическое наложение границ участка заявителя и участка указанной птицефермы муниципального унитарного предприятия. На предложение скорректировать границы или отменить постановление администрация ответила формальной отпиской.

Допускает ли ЗК РФ возможность образования земельных участков из муниципальных земель на основе утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории?

Да, допускает. Статья 11.3 ЗК РФ:

1. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

2. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Какой совет вы могли бы дать АО в данном случае?

Надо оспорить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (ст. 10.11 ЗК РФ).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено ЗК РФ.

Из сказанного следует, что документом, нарушающим права смежного землепользователя, при пересечении границ будет решение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка. В связи с этим в суде необходимо оспаривать не только схему расположения земельного участка, но и решение (постановление) администрации об утверждении этой схемы.

Подлежит ли спор рассмотрению в суде?

Да, подлежит, но с оговоркой. В судебной практике считается, что схема расположения формируемого земельного участка не является актом органа местного самоуправления, нарушающим земельные права. Поэтому, как я поняла, надо оспаривать именно решение об утверждении схемы по правилам КАС.