Задача 3
Гражданин К. при проведении работ по строительству жилого дома осуществил несанкционированную порубку дерева на земельном участке, находящемся в его пользовании, что было обнаружено государственным инспектором спустя несколько месяцев. Гражданин был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности. Однако впоследствии он обжаловал постановление по причине истечения срока давности. Суд отменил постановление, сославшись на то, что давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства в области землепользования составляет два месяца со дня совершения правонарушения.
Правонарушение какого вида совершил гражданин?
Как соотносятся земельно-правовые нормы с нормами законодательства о природопользовании и об охране окружающей среды?
Согласны ли вы с решением суда?
В компетенцию каких органов власти входит обнаружение подобных нарушений и привлечение к ответственности за их совершение?
Зависит ли правовая оценка ситуации от категории земель, в пределах которой расположен земельный участок гражданина?
ОТВЕТ:
МОНОГРАФИЯ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ» Принципиальное отличие земельного от экологического права заключается в предмете правового регулирования, то есть сущности отношений, попадающих в сферу действия соответствующих норм. Все природные ресурсы находятся во взаимодействии как друг с другом, так и со всей окружающей средой. Однако использование природных ресурсов в природно-ресурсных отраслях права имеет чисто хозяйственную цель (добыча, переработка, продажа), в то время как перед экологическим правом стоит иная задача - ограничить экологически вредное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, обезопасить ее от загрязнения и истощения. Природоресурсные отрасли права регулируют отношения собственности на природные ресурсы, их рациональное использование, предоставление и изъятие ресурсов в пользование (аренду) гражданам и юридическим лицам и т.д. Данные отношения возникают между физическими и юридическими лицами (природопользователями) и органами государственного управления Российской Федерации, ее субъектов, органами местного самоуправления. Природоресурсные отрасли права определяют порядок поиска, оценки, разведки, добычи природных ресурсов, создания коллекций объектов флоры и фауны в научных или культурно-ознакомительных целях. В ходе осуществления данной деятельности природопользователь обязан соблюдать нормы и правила, предусмотренные для ведения соответствующей деятельности (правила безопасного ведения горных работ, технические регламенты и т.д.), исполнять указания специально уполномоченных контролирующих органов. Отношения по охране природного ресурса в природно-ресурсных отраслях права носят вторичный, производный характер.
|