Формы управления

Земельное управление осуществляется в двух формах:

• Нормотворчество, т.е. издание подзаконных нормативных актов и актов применения права;

• Правоприменительная деятельность.

Принципы:

Основой государственного управления в сфере использования и охраны земель является принцип устойчивого развития. Его смысл в том, что государство не должно не допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую, а также осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.

Иные общие принципы управления в сфере использования и охраны земель:

1. Общие социальные принципы управления:

• Непосредственного уча­стия граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные и связанные с ними интересы;

• Учета общест­венного мнения;

• Законности и др.

2. Общие организационно-технические принципы управления:

• Принцип конкретности прав, обязанностей и ответственности за их нарушение;

• Принцип сочетания территориального и отраслевого подходов;

• Принцип сочетания коллегиальности с единоначалием;

• Разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций и др.

Специальные принципы:

• Принцип приоритета здоровья населе­ния при постановке и решении целей и задач управления в сфере использова­ния и охраны земель;

• Принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

• Принцип сочетания административно-территориального под­хода с природно-географическим районированием.

Функции:

1. Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов;

2. резервирование и зонирование земель;

3. распределение и перераспределение (предоставление, отвод, изъятие, выкуп) земель;

4. государственная регистрация прав на землю, землеустройство и внутрихозяйственная организация землепользования;

5. планировка и правила застройки земель поселений, ведение государственного земельного кадастра;

6. мониторинг земель;

7. охрана земель и контроль за правильным их использованием, а также охрана земельных правграждан и юридических лиц;

8. организация платы за землю и др.

21. Система федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющих управление в сфере использования и охраны земель

1. Росреестр – инициирует поправки в земельное законодательство и нормативное регулирование (!, ранее Минэкономразвитие), госрегистрация прав на недвижимое имущество и сделки с ним, гос.кадастровый учет недвижимости, гос.мониторинг земель. есть функции по надзору, но ограниченно;

2. Министерство природных ресурсов и экологии РФ (нормотворчество в сфере окружающей среды) - политика в сфере природных ресурсов:

• Роснедра (выдача заключений об отсутствии полезных ископаемых для застройки),

• Росводресурсы (управление водным объектами (в т.ч. и землями водного фонда)),

• Рослесхоз (политика в сфере лесов, типовой договор аренды лесного участка, нормативы площадей лесопарковой или зеленой зоны),

• Росприроднадзор (государственный земельный надзор, в том числе по животному миру)

1. Минсельхоз (мониторинг земель с/х назначения, выработка гос политики и нормативное регулирование в сфере земельных отношений в части земель с/х назначения + тут регулируется охота): Политика в сфере агропромышленного комплекса + Регулирование мелиорации, плодородия почв, устойчивое развитие сельских территорий

• Росрыболовство – согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (? – ничего более подходящего в Постановлении Правительства не нашла);

• Россельхознадзор - контроль и надзор в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами