20. Понятие механизма управления в сфере использования и охраны земель

В общем виде под управлением земельным фондом понимается исполнительно-распорядительная деятельность ОГВ и ОМСУ в пределах их компетенции, направленная на публично правовое регулирование земельных отношений РФ в целях обеспечения рационального использования и охраны земель.

Оно распространяется на всех участников земельных отношений, независимо от их организационно-правовых форм и видов прав на земельные участки.

Объектом управления являются отношения в сфере использования и охраны земель.

Различают несколько видов управления в сфере использования и охраны земель: общее, специальное и ведомственное (отраслевое) управление.

Задачи государственного и муниципального управления в сфере использования и охраны земель должно включаться осуществление деятельности по:

1) сохранению и охране земли как природного объекта; 2) сохранению и охране земли как природного ресурса, используемого в сельском и лесном хозяйстве; 3) наиболее оптимальному размещению жилых, производственных и других объектов, необходимых для осуществления

хозяйственной и иной деятельности для реализации двух первых задач; 4) индивидуализации земельных участков и обеспечению соблюдения законности их оборота

1. Общее управление

Общее управление носит территориальный характер и касается всех правообладателей земельных участков, осуществляющих свою деятельность в пределах территории всей страны, субъекта РФ или муниципального образования.

Такое управление осуществляют органы общей компетенции, к которым относятся Президент РФ, Правительство РФ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ в пределах их компетенции

2. Специальное управление

Его осуществляют специально уполномоченные органы государства в данной области, для которых выполнение соответствующих функций управления является главной задачей. Такое управление, как правило, не зависит от территориального размещения земельных участков и реализуется под контролем органов общего управления.

3. Ведомственное управление

Его осуществляет ряд ФОИВ в отношении земель, которые находятся, как правило, в федеральной государственной собственности. Регулирование охраны и использования земель не является для этих органов их основной задачей, чем они и отличаются от органов специальной компетенции. Этот вид управления распространяется, прежде всего, на подведомственные данным органам предприятия, учреждения и организации. К ним, в частности, можно отнести Министерство обороны РФ, Министерство транспорта РФ и некоторые другие.

4. Внутрихозяйственное (производственное) управление

Его осуществляют непосредственно сами правообладатели земельных участков в отношении находящихся у них земель (внутрихозяйственный учет, контроль за использованием земель, внутрихозяйственная организация земельного участка и т.д.)

Содержание управления в данной области заключается в выполнении органами организаций управленческих функций, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.

5. Общественное управление

УКАЗЫВАЛОСЬ В СТАРЫХ БИЛЕТАХ, НО ТЕПЕРЬ, ПО-МОЕМУ, ЭТО МОЖНО УБРАТЬ. ТАК КАК ТЕПЕРЬ ПО ЗАКОНУ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ПРОВОДИТЬ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ ПРИ УСТАНОВЛЕНИИ ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТА.

Например, при установлении публичного сервитута необходимо проведение общественных слушаний. Или проведение экологической экспертизы.