Файловый архив студентов. Файловый архив студентов.
1294 вуза, 5023 предмета.
/ Регистрация
FAQ Обратная связь Вопросы и предложения
Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина
Предмет:
Земельное право
Файл:
Земельное право учебный год 2022-23 / Билеты по земельному праву 2022.docx
Скачиваний:
32
Добавлен:
15.12.2022
Размер:
12.46 Mб
Скачать
☆
►Содержание►

  1. Обычай как источник земельного и иного природоресурсного права

Информация из предыдущих вопросов про источники (продублирую сюда):

Становится правовым, когда он упомянут в нормативном правом акте либо, когда он одобрен судом:

  • ст. 23 ЗК РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для сенокоса или пастьбы скота на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям, обычаям.

  • ст. 221 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом, …, или местным обычаем в лесах, водоемах или на другой территории допускается сбор или добыча общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

  • ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов» - В ст. 2 указывается, что правовое регулирование отношений в области образования, охраны и использования территорий традиционного природопользования может осуществляться обычаями, если такие обычаи не противоречат законодательству.

  • Так, в ст. 13 АПК : Арбитражные суды в случаях, предусмотренных федеральным законом, применяют обычаи делового оборота. Аналогичная норма есть в ст. 11 ГПК РФ.

Принято разграничивать понятия «обычай» и «правовой обычай». Правовой обычай: если в законодательстве на него дается ссылка.

ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в ст. 1 содержит определение понятия «обычаи»: это традиционно сложившиеся и широко применяемые коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации правила ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни.

Согласно ст. 14 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» при рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к малочисленным народам, выступают в качестве истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых, могут приниматься во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие федеральным законам и законам субъектов РФ.

9.Право собственности на землю

Общая информация о праве собственности

Собственность (экономически): это отношения между людьми по поводу конкретного имущества. Какое-либо имущество присваивается конкретным лицом, и используется в своих интересах, а все другие лица должны не препятствовать ему в этом.

Первичные отношения – экономические отношения (раньше рынок оборота земель существовал как рынок оборота строений, когда не было частной собственности на землю). Право собственности – это правовой институт. Есть и в ст. 9 Конституции. Игнатьева считает, что это межотраслевой институт (и предмет ГП, и предмет ЗП).

Право собственности:

  • в объективном смысле (т.е. как правовой институт) - совокупность правовых норм, регулирующих особую сферу имущественных отношений по поводу земли и других природных ресурсов.

  • в субъективном смысле – установленные объективным правом 1) возможное поведение субъекта (носителя субъективного права), и 2) право требования данного субъекта к окружающим лицам, нарушающим его прав на возможное поведение. Общие, положения о собственности на землю и иные природные ресурсы отражены в КРФ. Согласно ч. 2 ст. 9 КРФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно ст. 36 КРФ: граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Содержание права собственности – статья 209 ГК:

  1. владение - право фактически обладать своим земельным участком, основанное на законных основаниях;

  2. пользование - возможность извлечения полезных свойств, получения прибыли от принадлежащей собственнику земли;

  3. распоряжение - возможности определять юр. судьбу имущества посредством совершения различных сделок или фактических действий с ним в пределах и с учетом ограничений, установленных земельным законодательством.

Особенности права собственности в земельном праве

1) публичный характер земельных отношений и отношений по поводу иных природных ресурсов

2) природно-экономическими особенностями природных ресурсов: одни природные ресурсы относятся к категории непотребляемых (земля), другие - к категории возобновляемых (лес, животный мир), третьи - к категории невозобновляемых (полезные ископаемые).

3) Особенность пользования: пользование не только право, но и обязанность собственника, так как земля и природные ресурсы при неиспользовании теряют свои полезные свойства. В ЗК указано на обязанность собственника эффективно использовать землю в соответствии с ее целевым назначением.

4) Особенность владения: собственники ЗУ обязаны не нарушать права других собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

5) Особенность распоряжения: при продаже ЗУ его собственник не вправе изменять целевое назначение участка. (Подобные особенности пользования владения и распоряжения характерны публичным отношениями и отношениям с природными ресурсами (лес, вода)).

Право частной собственности

Статья 15 ЗК РФ. Собственность на землю граждан и юридических лиц 1. Собственностью граждан и ЮЛ (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и ЮЛ по основаниям, предусмотренным законодательством (по ст. 25 ЗК РФ такие основания устанавливаются ГК, иными ФЗ, и подлежат регистрации). 2. Граждане и ЮЛ имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в гос/мун собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и ЮЛ, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК, ФЗ не могут находиться в частной собственности. 3. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ не могут обладать на ПС ЗУ, находящимися:

  • на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с ФЗ о Государственной границе РФ,

  • на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами (об этом см. далее). К таким относятся:

(1) ФЗ от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 28. «Земельные участки для обеспечения деятельности в морском порту»

2. Земельные участки в границах морского порта не могут находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций.

(2) ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

Статья 3. Права иностранных граждан, иностранных ЮЛ, лиц без гражданства, а также ЮЛ, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, иностранных ЮЛ, лиц без гражданства составляет более чем 50 %, на ЗУ из земель сельскохозяйственного назначения

Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Какие участки не могут находиться в частной собственности?

Статья 27 ЗК РФ определяет виды земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности, тем самым очерчивая круг объектов права частной собственности.

Земельные участки, которые не подлежат приватизации, делятся на две группы: земли, изъятые из оборота, и земли, ограниченные в обороте.

  1. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

  2. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ, федеральными законами.

Изъятые из оборота ЗУ (занятые находящимися в федеральной собственности объектами):

Ограниченные в обороте ЗУ (находятся в государственной или муниципальной собственности)

  1. государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 ЗК РФ);

  2. зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности ВС РФ, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами);

  3. зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды;

  4. объектами организаций федеральной службы безопасности;

  5. объектами организаций органов государственной охраны;

  6. объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ;

  7. объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования;

  8. объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний;

  9. воинскими и гражданскими захоронениями;

  10. инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ

  1. в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ;

  2. из состава земель лесного фонда;

  3. в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

  4. занятые особо ценными объектами культурного наследия народов РФ, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

  5. предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ;

  6. не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

  7. предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

  8. занятые объектами космической инфраструктуры;

  9. расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

  10. предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

  11. загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

  12. расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

  13. в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения.

В ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» указан перечень участков, которые не могут быть приватизированы.

Не могут быть приватизированы земельные участки в составе земель транспорта, предназначенных для обеспечения деятельности в морских, речных портах, аэропортах или отведенных для их развития.

Права и обязанности собственника (право частной собственности)

Права

Обязанности

В одних случаях речь идет о праве пользования природным объектом, в других — о праве собственности на соответствующие природные объекты.

    1. Статья 40 ЗК РФ закрепляет право собственника земельного участка использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды.

    2. Закреплено право собственника земельного участка использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке пруды и обводненные карьеры. Исходя из смысла п. 3 ст. 261 ГК РФ, собственник имеет право на подземное пространство.

    3. Собственника земельного участка, на котором расположено высотное сооружение, законодатель признает пользователем воздушного пространства.

  1. Обязанность пользоваться земельным участком в соответствии с целевым назначением категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вреда окружающей природной среде, земле как природному объекту, является одной из самых важных.

  2. Собственники обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на их участке.

  3. Собственники обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов.

  4. Важной является обязанность своевременно вносить платежи за земельные участки. Порядок уплаты земельного налога регулируется НК РФ.

Основания приобретения и прекращения права частной собственности

Основания приобретения

Основания прекращения

На основе анализа норм гражданского и земельного законодательства можно выделить следующие основания приобретения права собственности на земельный участок:

  1. Приобретение права собственности на землю при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на земельном участке (статья 35 ЗК РФ);

  2. приобретение права собственности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, собственником расположенного на нем объекта недвижимости (статья 39.20 ЗК РФ);

приватизация находящихся на земельном участке объектов недвижимости;

приватизация земельных участков собственниками помещений в многоквартирных домах;

приватизация земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства;

приобретение права собственности на земельный участок на основании договора о развитии застроенной территории

  1. 3) предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность гражданам и юридическим лицам (глава 5.1 ЗК РФ)

  2. 4) приватизация земельных участков землепользователями и землевладельцами (ФЗ о введении в действие ЗК РФ)

  3. 5) приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).

  4. 6) Договоры мены, купли-продажи

  5. 7) В порядке наследования

5 основных групп оснований прекращения права собственности:

    1. добровольная передача права собственности другому лицу;

    2. добровольный отказ от права собственности;

    3. гибель или уничтожение имущества;

    4. принудительное изъятие имущества у собственника;

    5. наследование вымороченного имущества.

Один из случаев изъятия - Конфискация земельного участка. Согласно ст. 50 ЗК РФ земельный участок может быть безвозмездно изъят у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления (конфискация). Конфискация осуществляется только в судебном порядке (п. 1 ст. 243 ГК РФ).

Право публичной собственности

Субъекты – Россия, субъекты РФ и муниципальные образования. От имени РФ и субъектов РФ правомочия осуществляют уполномоченные ОГВ. Общее правило - то, что в ничьей собственности (ни за кем не зарегистрировано), то в государственной собственности!!!

Сразу важно отметить особенность объектов права публичной собственности:

  1. земельные участки;

  2. земельные участки общего пользования или территории общего назначения;

  3. земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена,

  4. земли, то есть, отдельные категории земель.

ВАЖНО!!!! Объектами права публичной собственности выступают не только земельные участки, но и земли, то есть круг объектов права публичной собственности шире, чем круг объектов права частной собственности.

Перечень земельных участков, которые находятся в публичной собственности, определен и в ст. 27 ЗК РФ. Речь идет о землях, изъятых из оборота и ограниченных в обороте.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), субъектов РФ и муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами (п. 2 ст. 16 ЗК РФ).

Государственная собственность

Муниципальная собственность

Статья 17 ЗК РФ относит к государственной собственности земельные участки:

  • во-первых, которые признаны таковыми федеральными законами;

  • во-вторых, право собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

  • в-третьих, которые приобретены Россией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Статья 18 ЗК РФ. В муниципальной собственности находятся земельные участки:

  1. которые признаны таковыми;

  2. право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении;

  3. которые приобретены по основаниям, ГК;

  4. которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

1) Права на природные ресурсы исключит. экономич. зоны и континентального шельфа принадлежат РФ

2) Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации

3) Недра в границах территории Российской Федерации. Критерием отнесения к участкам недр федерального значения является обеспечение обороны страны и безопасности государства.

4) Животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Объекты права федеральной соб-ти на животный мир:

- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесённые в Красную Книгу РФ;

- обитающие на особо ООПТ. федер. знач-я;

- подпадающие под действие междунар. договоров РФ;

5) Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

6) ООПТ.

Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального либо регионального значения.

ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ:

      1. Федеральная

      2. Собственность субъектов

      3. Неразграниченная

Соседние файлы в папке Земельное право учебный год 2022-23
Помощь Обратная связь Вопросы и предложения Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности