Задача 2.

Несколько граждан выбрали живописное место около реки Рыбная для ведения садоводства и обратились в орган государственной власти субъекта РФ с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков в данном месте.

Орган государственной власти субъекта РФ отказал им, указав, что,

во-первых, выбранные гражданами земельные участки расположены частично в водоохранной зоне реки и находятся в силу закона в федеральной собственности, так как водоохранная зона является составной частью реки.

Во-вторых, площадь земельных участков превышает максимальную площадь садовых земельных участков, установленную законодательством субъекта РФ.

В связи с этим для решения вопроса о предоставлении земельных участков орган государственной власти субъекта РФ посоветовал гражданам обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности.

Из состава каких категорий земель могут быть предоставлены земельные участки для ведения садоводства?

Какова процедура предоставления земельных участков для садоводства?

Каков правовой режим земельных участков, расположенных в границах территории садоводства?

В чем заключаются особенности правового режима земельных участков в водоохранных зонах?

В собственности какого субъекта могут находиться такие земельные участки?

Какой орган осуществляет распоряжение земельными участками, расположенными в водоохраной зоне?

Подлежит ли согласованию хозяйственная деятельность в границах водоохранных зон с органами государственной власти или органами местного самоуправления?

Законодательные и иные нормативные правовые акты

• Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ.

• Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ.

• Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

• Приказ Минэкономразвития России от сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

• Закон Московской области от 7 июня 1996 г. № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

• Закон Республики Мордовия от 12 марта 2009 г. № 23-З «О регулировании земельных отношений на территории Республики Мордовия».

• Приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 12 апреля 2016 г. № 522 «Об утверждении административного регламента предоставления министерством имущественных отношений Самарской области государственной услуги "Предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, гражданам и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством"».

Задача 31

Директор плодопитомника «Данинское» Ковальчук решил приобрести (купить или арендовать) для питомника участки земли, расположенные за грядой холмов вдоль реки Дана. Смысл приобретения заключался в создании базовой селекционной площадки, для чего могли подойти не любые земли. Чтобы узнать об экологическом состоянии и качестве почв в этом месте, он обратился в министерство сельского хозяйства области. Однако ему отказали в предоставлении таких данных, ссылаясь на то, что подобные сведения носят «закрытый характер» и частным лицам не предоставляются.

Оцените ответ министерства.

Кто и как ведет и хранит сведения, входящие в государственный фонд данных экологического мониторинга?

На каких началах можно получить питомнику информацию из данного фонда?

Есть ли ограничения по предоставлению сведений?

П. 4 ст. 67 ЗК РФ - результаты государственного мониторинга земель систематизируются и хранятся в государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Информация о результатах государственного мониторинга земель является общедоступной.

В рамках мониторинга состояния земель осуществляются наблюдение за изменением количественных и качественных характеристик земель, в том числе с учетом данных результатов наблюдений за состоянием почв, их загрязнением, захламлением, деградацией, нарушением земель, оценка и прогнозирование изменений состояния земель.

Обобщенная информация о результатах государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования, субъекта Российской Федерации и Российской Федерации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) является общедоступной.

Доступ физических и юридических лиц к обобщенной информации о результатах государственного мониторинга земель (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами) обеспечивается путем ее размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предоставление информации о результатах государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, доступ к которой ограничен федеральными законами, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственной тайне, о коммерческой тайне или иной охраняемой законом тайне. (Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 664 "Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения").

КТО – Минсельхоз (относительно сельхоз земель) + инфа от Россельхознадзора.

Единая система государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) включает в себя подсистемы:

государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды;

государственного мониторинга атмосферного воздуха;

государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации;

государственного мониторинга земель;

государственного мониторинга объектов животного мира;

государственного лесопатологического мониторинга;

государственного мониторинга воспроизводства лесов;

(абзац введен Федеральным законом от 12.03.2014 N 27-ФЗ)

государственного мониторинга состояния недр;

государственного мониторинга водных объектов;

государственного мониторинга водных биологических ресурсов;

государственного мониторинга внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;

государственного мониторинга исключительной экономической зоны Российской Федерации;

государственного мониторинга континентального шельфа Российской Федерации;

государственного экологического мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал;

государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания.

1 Корнеев А.Л. Сборник задач по курсу «Земельное право»: Учебное пособие. М.: Издательский дом «Городец», 2021 г. С. 142 – 143.