Задача № 2.

1. Установление характера правоотношений

• земельные правоотношения и градостроительные правоотношения, касающиеся получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

2. Определение круга нпа, подлежащих применению

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ

2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ

3. Постановление Администрации города Пскова от 25 мая 2017 года N 692 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства"

3. Определение теоретических основ решения спора

• Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю - недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

• Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

• Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

4. Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров

1. акты, касающиеся вопроса получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка.

5. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы.

Применительно к вопросу: Вправе ли с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка обратиться лицо, не являющееся правообладателем земельного участка?

Согласно статье 39 ГрК, устанавливающей порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Таким образом, в статье нет указания на то, что обращающееся лицо обязательно должно быть правообладателем земельного участка.

Но муниципальное образование принимает свой Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства". Так, согласно Постановлению, принятому в Пскову, заявителем предоставления Муниципальной услуги является физическое или юридическое лицо либо их уполномоченный представитель, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, и обладающее следующими правами на такой земельный участок и/или объект капитального строительства: физическое лицо - вещным правом на земельный участок (правом собственности или правом пожизненно наследуемого владения или правом постоянного (бессрочного) пользования) в случае, если запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка; вещным правом на земельный участок (правом собственности или правом пожизненно наследуемого владения или правом постоянного (бессрочного) пользования) и правом собственности на расположенный на таком земельном участке объект капитального строительства, в случае если запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства; юридическое лицо - правом собственности на земельный участок в случае, если запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, либо установленными законом Псковской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; правом собственности на земельный участок и правом собственности на расположенный на таком земельном участке объект капитального строительства, в случае если запрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства.

Таким образом, можно сделать вывод, что с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка лицо, не являющееся правообладателем земельного участка, обратиться не может.

Применительно к вопросу: В чем заключается различие в порядке предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в зависимости от того, предусмотрен условно разрешенный вид использования земельного участка градостроительным регламентом территориальной зоны или не предусмотрен?

Если вид условно разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства не был включен в градостроительный регламент, то проводится обязательное публичное слушание по данному вопросу. Если вид условно разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства уже включен в градостроительный регламент и по данному вопросу уже проводились публичные слушания при внесении соответствующих изменений в правила землепользования и застройки, то проведения дополнительных публичных слушаний не требуется. (П. 11 ст. 39 ГрК РФ).