§ 4. Правовое регулирование лесовоспроизводства и лесоразведения

Общая характеристика. Цели воспроизводства лесов — своевременное воспроизводство лесов на не покрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда. Лесоразведение представляет собой создание лесов на нелесных землях, сокращение непродуктивных земель лесного фонда, создание защитных насаждений на землях, не входящих в лесной фонд (ст. 87 ЛК).

Использование участков лесного фонда, ведение лесного хозяйства должны обеспечивать повышение продуктивности лесов. Повышение продуктивности лесов осуществляется путем применения системы научно обоснованных рубок, воспроизводства лесов, улучшения их породного состава, создания и эффективного использования постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, гидролесомелиорации, ухода за лесами и проведения других лесохозяйственных работ.

Организация лесовоспроизводства и лесоразведения. Мероприятия по повышению продуктивности лесов проводятся лесопользователями и лесхозами системы Минприроды в соответствии с лесоустроительными проектами.

Согласно ст. 89 ЛК работы по воспроизводству лесов, заготовке лесных семян и выращиванию посадочного материала осуществляются лесхозами системы Минприроды России и лесопользователями. Порядок проведения этих работ регулируется Основными положениями по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утвержденными приказом Минприроды России от 27 декабря 1993 г. № 344, и Указаниями по проектированию и технической приемке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала, утвержденными приказом Рослесхоза от 1 августа 1997 г.

На лесхозы возлагаются следующие обязанности по повышению продуктивности лесов: осуществлять уход за лесами, проводить работы по селекции, лесному семеноводству и сортоиспытанию ценных древесных пород, повышению плодородия почв, предотвращению водной и ветровой эрозии почв, заболачивания, засоления и других процессов, ухудшающих состояние земель, а также иные работы по улучшению породного состава лесов, повышению их продуктивности и защитных свойств. Должны обеспечиваться сохранность и своевременное воспроизводство кедра, дуба, бука и других ценных древесных пород; приниматься меры по эффективному воспроизводству лесов, созданию новых лесов и проведению гидролесомелиорации избыточно увлажненных земель; оказываться лесопользователям помощь в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевным и посадочным материалами и оплачиваться в установленном порядке выполненные ими лесовосстановительные мероприятия.

Проведения лесовосстановительных мероприятий на вырубках входит в обязанность лесопользователей. Кроме того, они обязаны соблюдать требования к сохранению оптимальных условий для воспроизводства лесов. Эти требования должны учитываться при разработке новой техники для заготовки и трелевки древесины. Если проведение лесопользователями работ при лесопользовании отрицательно влияет на воспроизводство лесов, лесхоз федерального органа управления лесным хозяйством может приостанавливать эти работы до устранения причин нарушения указанных требований. Лесопользователи обязаны применять технику и технологии, в отношении которых в действующем порядке проведена государственная экологическая экспертиза и которые обеспечивают надежное сохранение и воспроизводство лесов.