2. Есть разные цели гп и зп.

Цель ГП: путем регулирования отношений принадлежности и присвоения определенных материальных благ регулировать процесс товарообмена.

Допустим, если речь идет об инвестициях, то надо купить подешевле, а продать подороже; можно в аренду сдать.

Но есть потребность общества (объективная) использовать землю на благо общества.

Цель ЗП: регулировать вопросы рационального использования и охраны земель.

Обычной практикой сейчас стало приобретение земель с/х назначения. У жены Крассова есть очень хорошая подруга и она озабочена тем, что произойдет Армагеддон. Она купила несколько десятков гектаров земель с/х назначения в Тульской области. И она говорит, что если что-то случится, то она там будет выращивать картошку. Что она сделала? Она там провела электричество и газ (не землях сельхозназначения!). Периодически 1 раз в год весной она нанимает тракториста, который ей это поле пашет. Если более чем 3 года ты не пашешь там – могут изъять. Она хочет потом поделить этот земельный участок и продать. С точки зрения обогащения такой путь возможен.

Но 70% земель с/х назначения не используются. Либо их вообще не обрабатывают, либо хотят перевести в земли иной категории. Что мы едим? Один импорт, даже картошку импортируем.

3. Функции

Функция ГП – саморегулирование участников гражданского оборота. Минимум запретов, максимум дозволений.

Это отчасти касается и земельных отношений – в плане оборота некоторых земельных участков, установлении сервитутных отношений. Но никогда земельное право не выполняло такие функции. Отрицательные результаты такой саморегуляции очевидны – нахапают и растащат.

Для рационального использования земель должен быть строгий и эффективный надзор, а не максимум свободы.

4. Различие принципов правового регулирования.

ГП: принципы

• недопустимости вмешательства в дела

• Свободы распоряжения собственностью

• Нет ограничения по количеству имущества в собственности

ЗП – приоритет публичных интересов. Ст. 36 (и ст. 9) Конституции – элементы публичного характера. Устанавливаются пределы осуществления ПС на землю.

• Земельное право исходит из наличия субъекта ПС не только права, но и обязанности использовать землю в соответствии с ее целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ).

• Ограниченность земли влечет принцип нормирования земельных участков

• Экологические интересы вызывают необходимость государственного надзора за совершением сделок с земельными участками.

• В ЗП применяется не имеющий аналогово в иных отраслях права процедура изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Эта процедура должна предусматривать учет интересов собственников. Гарантии, условия изъятия прописаны. Но ситуация на практике иная.

В ЗП действует принцип: «Дозволено только то, что разрешено». И реализацией этого принципа является установление разрешенного использования земельных участков, целевого назначения, ограничения прав лиц, использующих земельные участки.

Вывод: в основе ГП и ЗП лежат различные принципы.

Включение ЗП в состав ГП аргументируется тем, что земельный участок является недвижимым имуществом и вовлечен в гражданский оборот. Вы никогда не задумывались над тем, что юристы – это совершенно особая категория людей? Вы никогда не думали, что мы живет в сфере юридических фикций, правовых иллюзий. Мы сами что-то понапридумывали, а потом должны исходя из юридической логики решать вопросы.

Что будет, если мы исключим из ГК РФ термин недвижимости? Все рухнет? Нет! Может стоить назвать все своими именами – земельный участок, здание, сооружение и т.п. Будем применять к ним те же процедуры. Ничего по сути не изменится. Иногда придумывается не Бог весть чего, а потом сами мучаемся.

ФГК, понятие недвижимости. «Кролики, голуби в клетках, солома и навоз в том случае, если они являются неотъемлемой частью хозяйства и т.п.». Вот тебе и понятие такого недвижимого имущества. Но с точки зрения представления обывателя это довольно странно. Но с точки зрению юриспруденции это нормально.

Что касается недвижимости и земельного участка. Основным элементом понятия недвижимости является земля. Все вещи, которые органически связаны с землей – все это рассматривается в качестве недвижимости. Если взять и извратиться, то можно сказать, что отношения по поводу объектов, которые созданы человеком и те, которые неразрывно связанной с землей – вообще все регулируются ЗП.

Ч. 3 ст. 36 Конституции – порядок и условия пользования землей определяются на основе ФЗ. ЗП – совместное ведение. ГП – предмет исключительного ведения РФ.