Правовой режим земель населенных пунктов и градостроительное право

В земельном законодательстве, которое устанавливает общие принципы регулирования данных земель. В градостроительном законодательстве эти нормы получают свое развитие и там они получают свою специфику в плане создания и эксплуатации объектов недвижимости на них.

83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Главным критерием, с помощью которых данные земли отграничиваются от других земель является установление границ населенного пункта.

Понятие «земли населенных пунктов» используется в законодательстве, чтобы очертить пространственные и территориальные сферы, на которые распространяются полномочия ОМС по регулированию и использованию земель и по осуществлению градостроительства.

Сферой градостроительства является не только поверхность земли, на которой могут возводиться здания, строения и сооружения. Градостроительство осуществляется в воздушном и подземном пространстве и этот момент получает свое отражение в праве.

Это те сферы, в пределах которых действуют правила землепользования и застройки, проекты планировки и другие документы, которые определяют правовой режим этой категории земель.

Правовой режим этой категории земель имеет свои особенности.

1. В состав данной категории земель включаются земли, которые используются в самых разнообразных целей:

   1. Для застройки;

   2. Размещения промышленных и иных предприятий

На этих землях могут находится особоохрнаяемые территории.

3. Могут эти земли использоваться для ведения с/х.

Правовой режим таких земель, которые находятся в составе земель населенных пунктов аналогичен правовому режиму этих категорий земель.

На территории г. Москвы находится предприятие. Правовой режим будет следующий – это земли населенных пунктов, но на него будет распространяться нормы законодательства, определяющие правовой режим земель промышленности.

Эти земли нужны для того, чтобы развивать эти земли.

1. Именно на них, на землях населенного пункта осуществляется градостроительное зонирование, благодаря которому определяется виды разрешенного использования земельных участков и объектов капительного строительства!

2. В том случае, если на землях населенного пункта осуществлено градостроительное зонирование, о все земли внутри подобных земель подразделяются на соответствующие территориальные зоны.

3. Правовое регулирование и использование земель и объектов недвижимости как единого комплекса, определяются условия эксплуатация и строительства зданий и сооружений;

4. Для того, чтобы обеспечить благополучия населения нужно использовать эти земли на основе генеральных планов.

Речь идет о генеральных планах поселений и городских округов.

Территориальное планирование использования земель данной категории – отличительная черта земель данной категории.

Правовой режим земель данных населенных пунктов оказывает влияние на режим других, прилегающих земель. Нужно использовать соседние земли, для того, чтобы обеспечить существование «города». Устанавливаются пригородные зоны городов, на территории которых действуют ограничения хозяйственной деятельности. В настоящие время они сведены к минимуму.

Границы населенных пунктов. Порядок установления и изменения границ населенных пунктов – ст. 84 ЗК РФ.

Установление и изменение границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа поселения, которое отражает границы населенных пунктов. К числу таких ЮФ относится также утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, в котором отображены границы населенных пунктов.

Утверждение, изменение границ город федерального значения Москвы и СПб осуществляется по решению Совета Федерации РФ.

Нужно отметить вот что – включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников ЗУ, землепользователей, землевладельцев, арендаторов. Но меняется правовой режим ЗУ и поэтому для таких лиц изменят ставки земельного налога.

Если ЗУ включен в границы земель населенного пункта, то риск того, что изымут эти земли повышается, т.к. внимание ОМС к этим ЗУ возрастет.

Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований и не могут пересекать границы ЗУ, предоставленных гражданам. Те.. не может быть, чтобы половина твоего ЗУ - это земель населенных пунктов, а другуая – еще какие-то земли.

Населенные пункты могут быть расположены не только в граница земель населенных пунктов. Тогда будет иная категория земель и будет другой правовой режим.

Земли с/х назначения можно использовать для дачного строительства п. 2 ст. 81 ЗК РФ.

Населенные пункты могут быть расположены на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов, на территории национальных и природных парках, на землях лесного фонда (ст. 9 ФЗ «О введени в действие ЛК Рф» - земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов лесные поселк и нужно переводить в земли населенных пунктов).