2 Обяз процедуры:

-согласование генплана. Если он предполагает включение земель лесного фонда – соответствующим орг гос вл, земель с\х назначение – с суб. Рф\суб осущ соглас генплана. Если рф\суб не согласуют, создаются соглас комиссии и далее орг мсу может утвердить такой генплан, если даже не согласуют.

-обяз проведения публ слушаний. Единственный док терпланирования, которые требуют публ слуш. Схемы терпланирования утверждается без такового. Проводить обяз, но учитывать рез не обяз (с учетом рез).

Процеду в соответствие с фз о переводе иницируется с заинт лица. В случае генплана мнение зант лица учитывается как ответ на обращения граждан. Юрзначимость инт правообладателя не учитываются.

В)пост сф были присоединены к мск новые земли (изм границы суб). Это же пост перевело эти земли в земли наспунктов. Фз о переводе говорит, что такое решение должно приниматься правит рф. гск: границы гор мск определяются генпланом мск, который утверждает мск. В границы суб рф с-п вошел сам с-п и соседние земли. Только с утверждением с-п генпланом вся тер с-п стала наспунктом. Фз о регулир правоотнош в связи с присоед просто исходил из того, что это все земли наспунктов.

Г)перевод земель др категорий в связи с принятием иных документов. Напр, акт ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения явл переводом зу, на котором расположено гидротех сооружение в земли водного фонда. Создание туриско-рекриационной зоны (вид оэз) явл переводом в оопт. Создание нацпарков не явл решением о переводе не явл осн для перевода, нужно решение о перевода. Фз о олим\футболе. Реш о переводе явл проекты планировки. Посел его утверждения, если в соответствие с такими правилами планировки после ставки на кадастровый учет он становится землями промышленности.

Е) временный способ (только в земли наспунктов и из). Временность была связана с тем, что утверждались генпланы. Сегодня временный порядок перевода утратил свое действия, кроме случая, когда о переводе ходатайствует фонд содействия жилстроительство. Реш принимает глава суб рф. по рез соглас с фед орг вл (оборона безопасность\лес) и с учетом рез публ слушаний. Это было среднее между клас переводом и генпланом. Процедура инициировалась заинт лицом, но требовала соглас и проведение публ слушаний.

Сейчас тенденции:

-упрощение порядка перевода

-в ряде случае допускается изменение целназначения без перевода в др категорию. Зак-ль допустил, что земли запаса можно использовать без перевода для деят: использование недр\как охотничьи угодья. Фз об олим\футбол допустили размещ\строит\эксплуатацию линейных объектов на землях с\х назначения без перевода из земель с\х. т.о. целевое назначения\разрешенное использ зу под линейным объектом не будет соответствовать целназначению земли с\х.

Тема: разрешенное использование.

Это элемент прав режима зу. целназначение\разрешенное использование – общее\частное. Это по сути конкретный вид деятельности можно и должно осущ на зу. минэкономразвитие приказ: утверждение классификатора видов разрешенного использования зу (это предполагается ст. 7 зк) 1 сентября 2014г. По мнению зак-ля был нужен, тк орг мсу писали все, что угодно. Сегодня при утверждении градрегламентов должны руководствоваться этим классификатором. Это рецепция из сша\великобритании. До рецепции конкретизация вида использования была всегда, но осущ на уровне правоустанавливающих документов (реш о предоставлении\свидетельства в 90е). при введение этого термина не было решено, что конкретный вид использование до этого теперь называется разрешенное использование. Однако кадастр рассматривает конкретный вид разрешенного использование в правоуст док как ист инф для разрешенного использ. Кадастры\суды: разрешенное использ то, которое установлено правоустанавливающими док.

Зачем усложнили конструкцию:

-оборот зу. нужен более сист подход к опред разрешенного использ.

-необходим сист подход к опред использ тер мун образ.

Разрешенное использ имеет значение только для земотнош – конкретный вид использ. По своей юрприроде – это позитивная обяз. Элемент дозволения: в рамках одного вида разрешенного использования можно делать, что угодно.

Способы установления разрешенного использ:

-градостроительное зонирование. Регулируется 2 фз: зк и гск. Одно и тоже зк – зонирование тер, гск – градостроительное зонирование. Зк: только на земли наспунктов. Градостроит зонирование на более широкий круг тер. Гск принят позже, поэтому руководствуемся им.

Земли в отнош которых осущ градзонирование. Критерий – предназначенность земель для застройки:

-земли наспунктов

-промышленности и иного спецназначения. Вся, включая оборону и безопасность.

-лечебно-оздоровительные местности и курорты. Только земли особо ценные оопт исключены, остальные можно.

-водный фонд: для гидротехнических сооружений.

-с\х назначение, кроме с\х угодий.

Из сферы действия искл оэз\тер, опережающего соц-эконом развития (близко к особым эконом зонам с меньшим финучастием).

Суть: тер, подлежащая градзонированию делятся на терзоны. Виды терзон установлены зк и гск. Виды:

-жилые

-общ деловые

-промзоны

-иные.

Орг мсу могут устанавливать сови спецзоны и подзоны (жилая: ижс). Для каждой терзоны устанавливается свой собственный градрегламент. Градрегламент – перечень видов разрешенного использ, которые допускаются в соответствующей зона. Идея градзонирование закл в том, что правообладатель зу в соответствующей тер может выбрать любой зон разрешенного использ, предусмотренный градрегламентом. Градрегламентом могут быть предусмотрены:

-осн виды разрешенного использ

-вспомогат

-условно-разрешенные виды разрешенного использ. Может быть предусмотрен градрегламентом. Нужно необх обратиться в орг мсу за разрешением, который организовывает публ слушания, по рез которых принимает реш о выдаче\отказе. напр, жилая тер зон усл разреш – автозаправочная станция.

Право выбора касается только осн видов разрешенного использ. Вспомогат вид сам по себе невозможен, всегда в довесок к осн виду. В свете классификатора минэкономразвитие они отомрут: нарышева.

Орг мсу утверждает регламент, в котором перечень видов разрешенного использ. Оказывается, что фактическое использ зу\использ в правоустанавливающих док не соответствует разрешенному использ, установленному градрегламентом. Констр: собств может его использ без реконструкции по фактическому использ без ограничения срока (не выдадут разрешение на строительство). Если это использование будет угрожать жизни и здоровью, то может запретить использ. Единственный вар – продать застройщикам. Застройщики лоббируют: установить срок по фактическому использ\изъятие.

Градрегламент это составная част мун прав акта, который называется пзз. 3 части:

-текстовая (устанавливаются правила применения пзз). Правила поведения заинт лиц в сист градзонирования.

-градрегламент. Кроме перечня, могут содержать параментры разрешенного строительства (этажность\допустимая площадь застройки зу).

-карты: карты терзон (орг мсу рисует по своему усмотрению; ограничен фактическим использованием, а также докум терпланирования, категорией земель) и карты зон с особыми усл использования (юрзначение иное, чем у карт терзон, тк эти карты только отражают реально существующее положение – это справочная инф, тк устанавливаются не орг мсу).

Пзз утверждаются предст орг мсу, если закон суб рф не изъял соответствующие полном у орг мсу (перераспределил эти полномочия). Утверждению пзз предшествуют проведение публ слуш. В порядке гск и мун прав актом в соответствие с гск, однако рез не обяз. Мун образ предусматривают такую схему, которая не предполагает голосования, поэтому в принципе отрицательного рез не может быть. Есть просто выступления. Никакого общего голосования. Если орг мсу пренебрег требов об обяз публ слуш, то пзз признаются недействующими по осн наруш порядка принятия нпа. Пзз это нпа.

Не только на землях наспунктов, поэтому это вопрос общ части. Критерий – возможность застройки земель\или уже застроены. Не входят оэз, но там просто иной порядок, чем у мсу. Земли делятся на терзоны. Исходя из фактического использования определяются терзоныф, а также документов терпланирования. Фактически терзоны должны соответствовать категории земель. Гск не говорит об этом, тк авторы исходили из того, что категории надо отменять. В отношении каждой зоны устанавливается градрегламент. Он выглядит как перечень видов разрешенного использования зу и объектов капстроительства. Осн виды разрешенного использоная с наим терзоны - общее\частное ( напр, если жилая зона, то жилая застройка, однако это не искл возможност в указании перечни видов разрешенного использования видов разрешенного использ, которые не связаны с жильем (магазины\аптеки\кинотеатры, и чисто теоретически не может быть пром застройки).

Осн концепция градзонирования – правообладатель зу, включая арендаторов может выбрать любой вид разрешенного использ из числа предусмотренных градрегламентом. Вспомогательный всегда идет с основным или условно разрешенным, а усл разрешенный в спецпорядке, а именно разрешительном.

Концепция 171 фз заключалось в том, как сделать так, чтобы обеспечить право выбора разрешенного использование из числа предусмотренных градрегламентом. Но это не получилось, тк много случаев предоставление в собственность\аренду без торгов предаставляются. А эти основание и есть вид разрешенного использования. Если после этого вы хотите изменения разрешенного использование, то это злоупотребление правом, однако такого запрета напрямую в зк и гск нет. Выбор возможен для тех, кто получает зу в аренду на торгах (т.е. он торгуется без разрешенного использование, а потом можно осуществить выбор). Выбор могут осуществить арендаторы зу, там где уже содержатся введенные в эксплуатацию объекты недвижимости, если такой вид разрешенного использ может быть предоставлен терзоной. Если только что ввели, то менять сразу разрешенное использование достаточно странное. В собственность граждане могут приобрести граждане на торгах для ижс\фермеры\личное подсобное хозяйство. Если гражданин приобрел право собств на зу на торгах, может ли он выбрать иное разрешенное использование. Нарышева: поменять разрешенное использ и в таких случаях нельзя.

Условно разрешенные. Для того, чтобы использовать такой вид использование, нужно получить соглас у орг мсу. Он совсем не коррелируется с наим терзоны, может представлять потенциальную экопасность. Гск никак не ограничивает орг мсу в определении того, каким образом определяется виды усл разрешенного использ зу. разрешение выдается при обяз проведение публ слуш, рез которые учитываются при принятии реш, но этими публ слуш не связаны. Если нет такого вида для того, что вы хотите построить:

-внесение изм в пзз. обратиться в заявлением о внесение такого разрешенного использ в качестве осн\усл разрешенного. Публ слуш будут проводиться по внесению изм в пзз, а также утверждаться представительным орг мсу. После внесений изм, это лицо, которое инициировала всю процедуру может получить усл разрешенный вид использ, но уже без публ слушаний.

Терзона может состоять даже из 2х зу.

Вспомогат вид разрешенного использ. Бывает всегда с осн\усл разрешенного.

Границы терзон являются объектом кадастрового учета. Эти зоны картографически определяются в самих пзз, также проводится кадастровый учет. однако сроки проведения такого кадастрового учета с определением характерных точек границ терзонне установлены, процедура дорогостоящая, она не закончена, поэтому проблема определение принадлежности маленького зу конкретного к определенной терзоне. 1 зу не может находится в разных терзонах.