Пригородные зоны

Пригородная зона - земли, находящиеся за границами населенных пунктов + составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию + не входящие в состав земель иных поселений (п.1 ст. 86 ЗК)

Состав пригородных зон (п.2 ст. 86 ЗК):

1. территории сельскохозяйственного производства,

2. зоны отдыха населения,

3. резервные земли для развития города.

Кто определяет границы и правовой режим

ОБШЕЕ ПРАВИЛО: законом субъекта (п.3 ст. 86 ЗК)

Для Москвы и СПб: определяется ФЗ (п.4 ст. 86 ЗК)

Пользование надрами в пригородных зонах может быть частично или полностью запрещено, если оно может создать угрозу жизни и здоровью людей (ст. 8 Закона «О недрах»).

Раньше в ЗК было понятие зелёные зоны, которые выполняли санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду. В 2009 году данное понятие перенсли из ЗК в п.3 ст. 44 ФЗ «Об ООС» => расширилось количество зон:

- санитарно-защитные зоны,

- озелененные территории,

- зеленые зоны,

- лесопарковые зоны

- иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования защитные и охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов

Земли ООТ

Особо охраняемых территорий - земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые в соответствии с постановлениями ФОГВ, ОГВ субъектов РФ или решениями ОМС изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (ст. 94 ЗК).

Всё, что распологается на данных территориях охватывается понятием «природно-заповедный фонд» - государственные природные заповедники, в том числе государственные природные биосферные заповедники, государственные природные заказники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение (п.3 ст. 58 ФЗ «Об ООС»).

Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, кроме исключений, предусмотренных в ФЗ (п.4 ст. 58 ФЗ «Об ООС»). Не подлежат приватизации.

3 признака:

1. какое-либо ценное значение;

2. полностью или частично изъяты из оборота;

3. особый правовой режим.

История:

Впервые данная категоря появилась в ЗК 1991 года под названием «земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения». До ЗК 1991 года данные земли рассматривались как составные части земель специального назначения, затем земель промышленности, транспорта и иного не сельскохозяйственного назначения.

Термин «особо охраняемые территории» введён лишь в ЗК 2001 года.

Состав земель данной категории (п.2 ст. 94 ЗК):

1) ООПТ, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) иные особо ценные земли в соответствии с ЗК, ФЗ (например, особо охраняемые зоны в населённых пунктах).

Правительство РФ, ОГВ субъекта РФ, ОМС могут:

1. устанавливать порядок отнесения к ООТ;

2. устанваливать порядок использования ООТ;

3. могут устанавливать иные виды земель ООТ (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

(п.3, 4, 5 ст. 94 ЗК).

Особенности правового режима земель ООТ

Правовой режим определяется следующими источниками:

1) ФЗ «Об ООС»

2) ФЗ «Об ООПТ»

3) ФЗ «О лечебно-оздоровительных местностях и курортах»

Особенности:

1) целевое назначение данной категории земель => сохранение природных комплексов путём полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности;

2) правовой режим распространяется не только на сами территории, но и на смежные территории => округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности и охранные зоны.

3) изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, кроме исключений, предусмотренных в ФЗ (п.4 ст. 58 ФЗ «Об ООС»).

4) возможно существование на 3 уровнях: РФ, региональные, местные.

Правительство РФ, ОГВ субъекта РФ, ОМС могут:

1. устанавливать порядок отнесения к ООТ;

2. устанавливать порядок использования ООТ;

3. могут устанавливать иные виды земель ООТ (земли, на которых находятся охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники, и другие).

(п.3, 4, 5 ст. 94 ЗК).

5) особенности кадастрирования: отмечаются сведения о культурной, научной, экономической и иной ценности + содержится оценка природно-заповедного фонда (ст. 4 ФЗ «Об ООС») => ПП РФ от 19.10.1996 №1249 «О порядке ведения государственного кадастра ООПТ».

6) правовой инструмент определения режима внутри данной категории => функциональное зонирование.

Соотношение с другими категориями

В землях населённых пунктов могут выделятся зоны ООТ, к которым применяется режим аналогичный категории земель ООТ (п.10 ст. 85 ЗК).

Территории традиционного природопользования (относятся к ООПТ) могут быть установлены на различных категориях земель.

Режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов (относятся к ООПТ) могут быть установлены на различных категориях земель.